“南通中院的《指導意見》導向正確、尺度精準、高度務實，通過規范類案審理，將對建筑企業規范經營管理起到極大的推動作用”。近日，在上海市建筑施工行業協會、上海市市政公路工程行業協會、上海市律師協會建設工程業務研究委員會和《建筑時報》社聯合舉辦的“建筑施工企業內部承包、掛靠經營、轉包、違法分包等法律問題”研討會上，南通中院周凱審判長向與會建筑業和法律界人士作了“實際施工人對外從事商事行為引發糾紛責任認定問題的法律適用”的專題講座。會議組織者對南通中院規范建筑行業的做法給予了充分的肯定。

　　今年7月，南通中院出臺《關于建設工程實際施工人對外從事商事行為引發糾紛責任認定問題的指導意見（試行）》后，省法院對南通中院的這一做法給予高度評價，認為《指導意見》在規范和處理掛靠、轉包、違法分包等方面具有推廣價值，并通過《宏觀經濟形勢變化司法應對工作簡報》予以全文轉載。《指導意見》不僅在規范本地區類案審理上取得顯著成效，而且對建筑行業規范經營管理模式和方式發揮明顯引導作用，影響力超出地方波及全國，引起廣泛關注。