東臺(tái)法院在審判工作中發(fā)現(xiàn)，作為與老百姓切身利益密切相關(guān)的工傷案件，無論在民事訴訟還是行政訴訟中，一直居高不下。以2009年為例，該院工傷行政確認(rèn)案件占全部行政案件的3成以上，工傷賠償案件占勞動(dòng)爭議案件近4成。為此，該院進(jìn)行了專題調(diào)研，分析工傷案件的涉訴原因并提出對(duì)策建議。

 

一、原因分析

 

1、用人單位濫用訴權(quán)。用人單位對(duì)于受傷害職工被認(rèn)定為工傷，沒有任何證據(jù)或理由否定，而是利用訴權(quán)將賠償時(shí)間拖延至少兩年。一般工傷案件經(jīng)過行政復(fù)議、行政一審、二審等程序，需要一年多時(shí)間。認(rèn)定為工傷的判決生效后，用人單位拒絕履行，受傷害職工或其親屬只能依據(jù)行政判決書再次提起民事訴訟，要求工傷賠償，再經(jīng)一審、二審又需近一年。判決生效后，如用人單位再不履行，只有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，如此又可拖至少三個(gè)月。

 

2、用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納不到位。按照《工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定》，在規(guī)定范圍內(nèi)，受傷職工應(yīng)享受的工傷待遇由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付。提起訴訟的多為個(gè)體工商戶或私營企業(yè)，他們一方面保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，絕大多數(shù)都沒有為職工繳納保險(xiǎn)；另一方面，由于用工的臨時(shí)性、流動(dòng)性，用人單位無法幫其正常繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)事故發(fā)生后，用人單位只能自身承擔(dān)受傷職工的工傷待遇，面對(duì)高額的賠償，想盡一切辦法逃避責(zé)任。

 

3、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。私營企業(yè)或個(gè)體工商戶的職工多為農(nóng)民或下崗工人，他們維權(quán)意識(shí)普遍不強(qiáng)，面對(duì)勞動(dòng)力過剩的用工市場，迫于生計(jì)，不敢也無法提出繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的要求。有的甚至不知何為工傷保險(xiǎn)。

 

4、勞動(dòng)監(jiān)察部門監(jiān)察不力。私營企業(yè)和個(gè)體工商戶不斷涌現(xiàn)，面對(duì)越來越多的企業(yè)，勞動(dòng)監(jiān)察部門人手和精力明顯不足，導(dǎo)致監(jiān)察不力。而且一般企業(yè)人員流動(dòng)性較大，單位不可能給臨時(shí)雇用的工人繳納保險(xiǎn)，監(jiān)察部門也無法監(jiān)督。

 

二、對(duì)策建議

 

1、加大宣傳力度。通過各種途徑宣傳《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓他們了解并知曉自身的勞動(dòng)權(quán)利，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，從而更好地保護(hù)自己。

 

2、大力協(xié)調(diào)力度。堅(jiān)持協(xié)調(diào)，力爭用人單位與受傷害職工或其親屬達(dá)成和解協(xié)議，讓受傷害職工或其親屬盡快得到賠償。對(duì)于明顯存在惡意訴訟的用人單位，加大法制教育力度，促其認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤，必要時(shí)給予懲戒。

 

3、加大監(jiān)察力度。建議勞動(dòng)監(jiān)察部門與工商部門聯(lián)系，充分掌握企業(yè)及個(gè)體工商戶的信息，核查用人單位的工資總額和職工人數(shù)，及時(shí)督促其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拒不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，采取罰款等處罰措施。