從普通法官到院長(zhǎng)都積極參與刑事涉訴糾紛調(diào)處，推行刑事案件和解制度，加強(qiáng)刑事被害人救助制度建設(shè)，從而有效修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，撫慰遭受傷害的被害人及其家屬心靈，江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院通過(guò)規(guī)范刑事審判工作，全力打造公正案、精品案、和諧案“三案”工程，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

 

  刑事涉訴糾紛調(diào)處——法官和院長(zhǎng)共同參與

 

  被告人妻子流著淚跪求諒解，被害人家屬含淚扶起。9月21日，無(wú)錫中院法官經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的面對(duì)面溝通、背對(duì)背交流，終于依法調(diào)解了一起發(fā)生在9年前的故意傷害案中被害人妻子提起的附帶民事賠償請(qǐng)求。類似此案做法，依法妥善調(diào)處刑事附帶民事訴訟糾紛工作已在無(wú)錫全市法院全面推行。

 

  “在處理自訴和刑事附帶民事訴訟案件時(shí)，貫徹執(zhí)行‘調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合’原則，并將調(diào)解工作貫穿于庭前、庭中、庭后的審判工作全過(guò)程。”無(wú)錫中院刑一庭負(fù)責(zé)人說(shuō)。對(duì)于主審法官無(wú)法調(diào)解成功的案件，提請(qǐng)合議庭或者庭長(zhǎng)會(huì)共同研究調(diào)解工作思路和方案，并由合議庭其他成員特別是審判長(zhǎng)共同參與調(diào)解。必要時(shí)，庭長(zhǎng)或者分管副院長(zhǎng)也出面調(diào)解。這項(xiàng)工作是法官審判業(yè)績(jī)的主要考核指標(biāo)之一。

 

  為了規(guī)范此類刑事涉訴矛盾調(diào)處工作，今年8月，無(wú)錫中院結(jié)合無(wú)錫地區(qū)刑事審判工作實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善刑事涉訴矛盾調(diào)處工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以此推動(dòng)全市法院刑事涉訴矛盾化解工作步入規(guī)范有序的良性軌道。

 

  與此同時(shí)，為加大對(duì)基層法院刑事審判工作指導(dǎo)力度，在正確貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策基礎(chǔ)上，無(wú)錫中院明確刑事審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)重點(diǎn)，統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)產(chǎn)刑適用，嚴(yán)格防止發(fā)生“以罰代刑”或者主刑與財(cái)產(chǎn)刑明顯不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

 

  刑事案件和解——著力修復(fù)社會(huì)關(guān)系

 

  早在三年前，無(wú)錫中院已經(jīng)積累了刑事和解工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地化解了一批刑事涉訴矛盾糾紛，促進(jìn)被破壞的社會(huì)秩序得以有效恢復(fù)。

 

  2007年4月1日，無(wú)錫中院與檢察、公安、司法部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于刑事和解工作的若干意見(jiàn)（試行）》，開(kāi)展刑事和解試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)200余起案件的審判實(shí)踐，這項(xiàng)工作目前已在全市法院推行并逐步走向規(guī)范化。

 

在刑事和解過(guò)程中，有法院、檢察院共同調(diào)解的，也有人民法院委托人民調(diào)解組織調(diào)解的案件。適用刑事和解的案件數(shù)量占全部刑事案件的比例也日益擴(kuò)大。

 

  無(wú)錫法院推行刑事和解，實(shí)質(zhì)上是自訴和刑事附帶民事訴訟的和解。按照規(guī)范化運(yùn)作要求，刑事和解必須做到嚴(yán)格依法、限定范圍、依照程序、形成配套和強(qiáng)化監(jiān)督。2010年6月，無(wú)錫中院又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑事和解和附帶民事調(diào)解工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)此項(xiàng)工作作了進(jìn)一步明確和規(guī)范。

 

  用無(wú)錫中院院長(zhǎng)褚紅軍的話來(lái)說(shuō)，“這種‘以柔克剛，案結(jié)事了’的刑事和解制度，有助于修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系和秩序，有助于創(chuàng)建全社會(huì)的和諧。它體現(xiàn)了‘寬嚴(yán)相濟(jì)’的刑事政策和刑罰目的。問(wèn)題在于，要克服當(dāng)前社會(huì)上一種‘用錢贖刑’觀點(diǎn)，就必須使這項(xiàng)改革依法進(jìn)行，并使其規(guī)范化、系統(tǒng)化。”

 

  救助刑事被害人——撫慰遭受傷害的心靈

 

  但是，在那些被告人無(wú)償付能力的刑事附帶民事訴訟案件中，如何解決特困刑事受害人所面臨的困境，也擺上了無(wú)錫中院刑事審判工作的議事日程。

 

  2004年7月14日，范保國(guó)的兒子勸架時(shí)被人誤傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，家里留下年邁的父母和當(dāng)時(shí)出生才兩個(gè)多月的女兒。被告人受到刑事處罰的同時(shí)，被判附帶民事賠償17萬(wàn)元。從此這筆賠償款成了范保國(guó)全家的希望。6年過(guò)去了，法院雖經(jīng)多方努力，該筆賠償款仍因被告人無(wú)償付能力而得不到完全給付。老人要看病，小孩要讀書(shū)，范保國(guó)全家的生活陷入了困境。

 

  為了盡快解決這一問(wèn)題，促進(jìn)刑事被害人救助制度的科學(xué)化、規(guī)范化和立法化，經(jīng)過(guò)充分實(shí)踐探索和理論準(zhǔn)備，無(wú)錫中院參與了無(wú)錫市人大常委會(huì)的立法起草和專家論證工作。2009年4月29日，無(wú)錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議正式制定《無(wú)錫市刑事被害人特困救助條例》。該條例2009年10月1日起正式施行，至今已救助80多人次支付100多萬(wàn)元，收到了良好的社會(huì)效果。

 

  為了正確貫徹執(zhí)行條例，無(wú)錫中院專門(mén)制定了《刑事被害人特困救助工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范救助的條件、審批程序和救助金的發(fā)放等具體措施。

 

  2010年2月26日，無(wú)錫中院法官專程驅(qū)車數(shù)百公里，來(lái)到位于江蘇省灌南縣的范保國(guó)家中發(fā)放救助金。當(dāng)范保國(guó)顫抖著雙手，從法官手中接過(guò)3.5萬(wàn)元時(shí)，一邊的老伴止不住老淚縱橫：“謝謝你們！謝謝你們！”

 

  規(guī)范刑事審判工作——全力打造“三案”工程

 

  在加強(qiáng)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新刑事審判工作方法，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。這是無(wú)錫中院刑事審判工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

 

  無(wú)錫中院刑事審判工作從庭務(wù)規(guī)范到辦案規(guī)范，每一個(gè)環(huán)節(jié)、流程、職責(zé)都有明確的要求。特別是2010年9月《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善刑事審判定案工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范全市法院刑事法官的裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)刑事審判的公正與均衡，健全和完善刑事審判的定案工作。

 

  同時(shí)，他們從完善工作機(jī)制入手，注重加強(qiáng)對(duì)基層法院的縱向指導(dǎo)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2009年3月與檢察院、公安局、司法局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《社區(qū)矯正對(duì)象因法定違法事由撤銷緩刑的程序規(guī)定(試行)》，率先推行以聽(tīng)證方式裁決是否同意撤銷緩刑。這一規(guī)定試行至今已成功適用于18起案件，收到了較好的社會(huì)效果和法律效果。

 

  “為了進(jìn)一步提高刑事案件整體質(zhì)量，我們還制定了公正案、精品案、和諧案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，正在打造‘三案’工程。”無(wú)錫中院副院長(zhǎng)吳早春說(shuō)，在審理案件過(guò)程中加強(qiáng)訴訟調(diào)解或者和解，充分保障被告人的人權(quán)和被害人及其近親屬的合法權(quán)益，將案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，裁判辨法析理，指導(dǎo)審判實(shí)踐的典范。