為適應形勢發展要求，有效化解社會矛盾和糾紛，促進轄區“大調解”格局的形成，近日，無錫市惠山區法院在汲取南通市“社會矛盾糾紛大調解”和上海地區法院“訴訟調解適度社會化”等有益做法的基礎上，積極借鑒國外“非訴訟糾紛解決機制”（司法ADR）的先進理念，與該區司法局聯合研究制訂了《關于人民調解和司法調解相銜接的操作規程》，全面推行“訴訟案件案外調解”新機制。對部分已經受理的案件實行案外調解，從而將訴訟活動和人民調解有機銜接起來，既能發揮各自優勢，又能相互彌補不足，形成了合力化解社會矛盾和糾紛的良好格局。這是該院落實司法為民要求，創新調解工作機制的一次全新嘗試，將在降低訴訟成本、節省審判資源、提高訴訟效益、樹立司法權威等方面起到積極的促進作用。
　　適用案外調解的案件主要包括：婚姻家庭案件（包括“三養”類案件）、相鄰糾紛案件、一般的人身損害賠償案件以及一萬元以下的小額債權債務案件。法院受理這些案件后，在征得雙方當事人同意后，先交由當地人民調解組織調解。民調組織一般在15日，最長不超過30日內進行調解。對經調解達成協議的案件，主審法官對調解筆錄和調解協議進行依法審查，符合民事調解書出具條件的，則及時出具民事調解書，并由法院退還50%的訴訟費；對經調解未達成協議的案件，則及時退回法院，由法院按照訴訟程序擇期開庭，依法審理。
　　該院在新機制執行過程中，要求審判人員注意做到“四點”：一要注意充分尊重當事人的程序選擇權，在規程規定的案件范圍內只有征得當事人同意后，才能適用案外調解，以防止案外調解的擴大化、隨意化和強制化；二要注意調審分離，確保案外調解的獨立性。更好地發揮人民調解應有的糾紛調解職能，有效防止對調解的各種干擾，確保調解的公信力；三要注意提高審判質量，要樹立“公正審判是人民調解有力保障”的觀念，進一步加強依法審判的各項措施，確保當事人的各項訴訟權利；四要注意依法對待人民調解協議的效力。對依法確認為有效的人民調解協議要積極執行，切實尊重和維護人民調解的威信。  
　　
文章出處：無錫市惠山區人民法院
文章作者：無錫市惠山區人民法院