為弘揚(yáng)司法民主，充分重視人民群眾對(duì)社會(huì)糾紛的評(píng)判意見(jiàn)，讓人民群眾直接參與司法活動(dòng)，增強(qiáng)審判工作的透明度，提高司法裁判的公信度，徐州中院依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)司法民主，進(jìn)一步加強(qiáng)特約陪審員參與案件審理工作的意見(jiàn)》。
　　《意見(jiàn)》規(guī)定了特約陪審員的組成和任職條件。特約陪審員由社會(huì)各界有代表性的人員組成，特約陪審員依法履行審判職責(zé)，受法律保護(hù)。同時(shí)規(guī)定人大常委會(huì)組成人員和其他工作人員、政法機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)業(yè)律師、仲裁員等因職務(wù)原因不宜和因犯罪受過(guò)刑事處罰的、有故意違法行為或嚴(yán)重違反基本紀(jì)律規(guī)范和社會(huì)公德行為的、有其他嚴(yán)重不良行為的，不得擔(dān)任特約陪審員。
　　《意見(jiàn)》明確了聘任程序。市中院分批聘任約100名特約陪審員，由國(guó)家工作人員、專(zhuān)家學(xué)者、教育、科技工作者、社會(huì)團(tuán)體工作人員、工人、市民等組成。擔(dān)任科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的總和不超過(guò)特約陪審員人數(shù)的20%；特約陪審員的聘任，由徐州中院根據(jù)本意見(jiàn)確定的條件，請(qǐng)有關(guān)組織推薦。特約陪審員人選的確定由院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)決定；特約陪審員聘任期為一年，期限屆滿后可以連續(xù)聘任，但連續(xù)聘任不超過(guò)三屆；市中院建立特約陪審員名冊(cè)檔案，名冊(cè)檔案包括特約陪審員的職業(yè)、文化程度、政治面貌等內(nèi)容，在特約陪審員聘任后向社會(huì)公布。
　　《意見(jiàn)》規(guī)定了特約陪審員的權(quán)利和義務(wù)。特約陪審員參與審理案件，除不能擔(dān)任審判長(zhǎng)外，與法官享有同等權(quán)利，承擔(dān)同等義務(wù)。特約陪審員參與審理案件時(shí)享有審閱案卷材料、參與核實(shí)證據(jù)、參與合議庭開(kāi)庭審理、參與案件調(diào)解、參與案件評(píng)議，獨(dú)立行使評(píng)議權(quán)和表決權(quán)等權(quán)力。規(guī)定特約陪審員如遇有下列情形之一，有權(quán)向徐州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)提出意見(jiàn)和建議：審判活動(dòng)違反法定程序的；案件的實(shí)體裁判結(jié)果確有錯(cuò)誤或者顯失公正的；審判人員未能依法履行職責(zé)的；審判人員在案件審理期間有違法違紀(jì)行為的。同時(shí)規(guī)定徐州市中級(jí)人民法院為特約陪審員履行職務(wù)提供相應(yīng)的工作條件，對(duì)特約陪審員參與案件審理形成的誤工損失予以適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)另行制定。并規(guī)定了特約陪審員參與審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)：審理案件以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，獨(dú)立、公正地行使裁判權(quán)；遵守審判紀(jì)律和法官職業(yè)道德規(guī)范；依法平等地維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益；保守國(guó)家秘密和審判工作秘密；自覺(jué)接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。
　　《意見(jiàn)》規(guī)定了特約陪審員參與案件審理范圍。特約陪審員可以參與徐州市中級(jí)人民法院民商事、刑事、行政一審案件的審理。涉及未成年人犯罪、婚姻、家庭、繼承、弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的一審案件一般應(yīng)當(dāng)由法官和特約陪審員共同組成合議庭；市中院受理的一審案件確定由特約陪審員參加合議庭后，合議庭審判長(zhǎng)以隨機(jī)的方式從特約陪審員名冊(cè)中確定陪審員人選。但涉及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的案件除外；審判長(zhǎng)代表其所在合議庭以書(shū)面形式約請(qǐng)?zhí)丶s陪審員參與案件審理；特約陪審員收到合議庭審理案件的約請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加開(kāi)庭審理，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意拒絕。確有特殊情況不能參加的，應(yīng)當(dāng)于接到約請(qǐng)通知的次日前告知合議庭；有特約陪審員參加審理的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭前3日之前向當(dāng)事人書(shū)面告知；法官無(wú)權(quán)限制和剝奪特約陪審員的審判權(quán)利，也不得以其它方式影響特約陪審員行使審判權(quán)；法官可以在案件審理前就案件基本情況、相關(guān)法律政策規(guī)定和法律適用等問(wèn)題向特約陪審員作出必要的釋明。但不得以不當(dāng)?shù)姆绞接绊懪銓弳T觀點(diǎn)及對(duì)案件當(dāng)事人的評(píng)價(jià)；特約陪審員在案件開(kāi)庭審理時(shí)不著法袍，但其著裝須莊重、整潔；市中院受理的一審案件中應(yīng)當(dāng)有占總數(shù)四分之一以上的案件約請(qǐng)?zhí)丶s陪審員參與審理；人民陪審員履行陪審職務(wù)時(shí)，是依照法律從事公務(wù)的人員。對(duì)于阻礙人民陪審員履行職務(wù)或因人民陪審員履行職務(wù)對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法追究法律責(zé)任。
　　《意見(jiàn)》對(duì)特約陪審員的回避情形、解除聘任程序及原因作出了明確規(guī)定。    
　　
文章出處：徐州市中級(jí)人民法院
文章作者：張東鵬