我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定“當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴”，當(dāng)事人申訴作為刑事案件審判監(jiān)督程序啟動(dòng)的方式之一，由于其制定年代已久，規(guī)定有許多不完善之處，容易引發(fā)纏訟、爛訴情況，影響法院判決的權(quán)威信，影響社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。

 

一、刑事申訴案件的審理困境

 

（一）刑事申訴時(shí)間沒(méi)有限制，導(dǎo)致許多當(dāng)事人在法院刑事判決生效后多年后才提出申訴，由于當(dāng)時(shí)時(shí)代背景特殊，時(shí)過(guò)境遷，判案時(shí)的法律政策都與現(xiàn)今法律政策有很大不同，案件事實(shí)已經(jīng)難以還原，也難以用現(xiàn)有法律去判斷當(dāng)時(shí)判決的公正與否，但由于當(dāng)事人具有形式上的永久申訴權(quán)，所以即使是當(dāng)時(shí)服判的當(dāng)事人，可能出于下一代就業(yè)等外在因素考慮，幾十年后提出申訴，形式上啟動(dòng)了刑事審判監(jiān)督程序，但實(shí)質(zhì)上能夠得到改判的情況少之又少。

 

（二）刑事申訴次數(shù)沒(méi)有限制，導(dǎo)致當(dāng)事人經(jīng)常在沒(méi)有新證據(jù)、新事實(shí)的情況下，抱著試試看的心理不斷申訴，不僅大大的增加法院辦案負(fù)擔(dān)，極大的浪費(fèi)了司法資源，另外此種循環(huán)往復(fù)的申訴過(guò)程，也會(huì)給申訴人本身帶來(lái)精神痛苦和經(jīng)濟(jì)損失，申訴人往往對(duì)于申訴結(jié)果抱有過(guò)高期望，當(dāng)申訴被駁回時(shí)情緒不易平復(fù)，甚至無(wú)理纏訴、任意爛訴的情況時(shí)有發(fā)生，使得一些正當(dāng)申訴得不到及時(shí)處理，不正當(dāng)申訴也得不到有效抑制，這就給法院的息訴工作和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的壓力。

 

（三）刑事申訴級(jí)別管轄沒(méi)有限制，最高院關(guān)于執(zhí)行《刑事訴訟法》若干問(wèn)題的解釋規(guī)定刑事申訴案件一般由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院進(jìn)行，同時(shí)對(duì)上下級(jí)之間案件的移送作出了靈活規(guī)定，導(dǎo)致經(jīng)常由原審法院復(fù)查本院案件，由于當(dāng)事人的不信任，工作難以展開(kāi)，以及自審自糾這一形式的不科學(xué)性，以致原審法院不能高效的開(kāi)展復(fù)查工作，反而不利于查清事實(shí)，與審判監(jiān)督的目的背道而馳，不能充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 

二、刑事申訴程序的司法建議

 

（一）改變?cè)賹徖砟睿瑥?ldquo;有錯(cuò)必糾”發(fā)展到“有錯(cuò)慎糾”?；趪?guó)家政策、社會(huì)影響、風(fēng)俗習(xí)慣、特殊形勢(shì)、訴訟成本等因素的考慮，不計(jì)成本、不付條件的追求實(shí)質(zhì)正義有違司法的客觀規(guī)律，因此在思想層面考量設(shè)計(jì)再審程序時(shí)，不能一味強(qiáng)調(diào)“糾錯(cuò)”,也應(yīng)強(qiáng)調(diào)“糾錯(cuò)”時(shí) “慎重”、“適度”、“有限”等原則。

 

（二）完善相關(guān)立法，進(jìn)一步細(xì)化、完善刑事申訴制度。尤其是需要明確刑事申訴人的主體范圍，限制刑事申訴的期限、次數(shù)，指定相對(duì)固定的刑事申訴級(jí)別管轄，限定處理刑事復(fù)查時(shí)限，細(xì)化申訴立案的理由和條件，真正發(fā)揮申訴的救濟(jì)功能。

 

（三）健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善解決因刑事申訴導(dǎo)致的信訪問(wèn)題。由于刑事申訴較多涉及社會(huì)政策、背景因素，對(duì)于年代久遠(yuǎn)、較為敏感的刑事案件，若引發(fā)信訪等問(wèn)題，地方黨委、大人、政府及各級(jí)法院，應(yīng)努力做到橫向配合、眾向聯(lián)動(dòng)，建立健全信息傳送、反饋制度，也建議加強(qiáng)與社會(huì)保障部門(mén)、法律援助部門(mén)的協(xié)作，共同化解涉訴信訪問(wèn)題。