位于黃海之濱的鹽城中級法院，是一個具有優良傳統的老區法院，2008年至2009年在江蘇省“公眾滿意度”測評中連續兩年位居全省法院第一，2009年度被省法院榮記集體二等功；科學發展綜合評價考核躍居全省中級法院首位，鹽城中院已成為鹽城政法戰線一張靚麗的名片。

　　奮進無休止，鹽城中院黨組認準了這個理，一場志在必得、進位爭先的攻堅戰，在烈日炎炎的盛夏打響。

　　“三不三新”教育催生爭先熱

　　曾經，鹽城中院在能動司法、審判管理、訴前調解、訴訟服務、訴調對接、業績考評等方面創造了頗具特色的全省法院和全國法院的品牌。

　　贊譽聲中，少數領導和干警思想有了“喘口氣”、“歇把勁”的情緒，在進一步爭先中失去了昔日的銳氣和士氣。

　　不進則退，慢進也是退！鹽城中院黨組書記、院長徐清宇在接受記者采訪時說：“鹽城中院黨組果斷作出決策：用一年時間，分五個階段，在全市法院深入開展‘三不三新’教育活動，教育廣大干警要在成績面前不自滿、盛名之下不懈怠、對標找差不停步，立足新起點、爭創新優勢、實現新跨越，努力跨入全國一流法院行列。

　　“三不三新”教育活動似疾風，吹沸了一池碧水，點燃了鹽城中院干警新激情。

　　鹽城中院8名黨組成員不做文件的傳聲筒，而是沉到分管的部門，與干警一同研究各自爭創的項目，一同挖掘各自蘊藏的潛力，一同制定切實可行的舉措，使各部門爭創有信心、有重點、有目標。副院長吳海龍分管辦公室、審管辦、立案庭等4個部門，他給辦公室、立案庭兩部門明確定位，信息報送與預防涉訴信訪工作要在全省法院持續領跑、全國法院爭先；審管辦在今年年內要在全省乃至全國推廣人民法庭參與社會管理創新的新成果、新經驗。

　　院領導帶頭謀爭創，在全院營造了凝心聚力、催人奮進的濃烈氛圍。

　　鹽城中院民二庭不滿足全省示范點的殊榮，明確提出年內審判質效指標要跨入全省法院先進行列，服務大局成效要成為全市政法系統最優部門的目標。為此，詳盡制定了“素質優、質效優、服務優”等6項舉措，你追我趕，人心思爭，庭長周宏說：“爭先創優全庭人人是主力軍，個個都是責任人。”

　　鹽城中院“三不三新”教育活動辦公室設立在組織人事處，他們除抓好規定動作外，還扎實做好“自選動作”。楊越華處長在接受記者采訪時說，從8月初活動辦已建立活動?？?，及時推廣本院各部門及全市法院開展活動的好做法、好舉措，同時，還與媒體建立了宣傳平臺，讓全社會了解法院，讓人民群眾關注“三不三新”教育活動，讓社會各界及人民群眾檢驗法院的公信力。

　　向最高的攀、同最優的爭，群情鼎沸。鹽城中院18個部門確定了36個創先項目，志在全省奪冠的有9項，在全國爭先的有6項，共制定爭創措施76條（項），條條精細、項項過硬。9個縣（市、區）法院也不甘示弱，大豐、建湖、亭湖等法院已鉚足勁力爭全市第一方陣，東臺市法院、鹽都區法院瞄準全國優秀法院、全國模范法院全速前行。

　　服務沿海開發顯身手

　　鹽城是江蘇沿海重要的新興工商業城市，2009年初，全市投資166億元的40個重點發展項目及一大批新興產業、特色產業紛紛向沿海聚集，沿海開發邁上了快車道。

　　如何實施高效、優質的司法保障？鹽城中院因沿海開發而制定專項舉措，贏得滿堂彩。

　　保障“兵力”前移。面對沿海開發司法需求不斷增大的實際，鹽城中院黨組當機立斷對全市人民法庭的布局進行了調整，將5縣（市、區）法院的9個人民法庭更名為沿海開發區法庭，重點加強對沿海大開發的司法保障。與此同時，又在10多個開發園區設立了12個巡回法庭，在40多個國家、省重點項目基地設立了流動法律服務站和“綠色通道”，確保沿海開發的項目推進到哪里，司法服務就跟蹤到哪里。

　　大豐市大港人民法庭位于沿海開發的最前沿，2009年以來優先調解涉海糾紛80多件，調撤率達79%。去年6月，大豐港經濟區管理委員會引進一特色項目，因與周某、沈某之間存有魚塘承包合同糾紛，未能在規定時間內向客商交付土地。港區管委會焦急萬分，向一審法院提起訴訟，并申請先予執行。

　　大豐港法庭不等不拖，在立案當天合議庭成員即深入一線察看實情，并于次日依法作出先予執行裁定。為確保先予執行的公平、公正，他們詳盡地擬定了執行預案，并邀請公證處、價格評估事務所、紀委等相關部門的人員參加。面對情緒激動的當事人，承辦法官馮玉棟不厭其煩，十次到魚塘邊向沈某明以法理，曉以情理。法庭庭長精心組織執行小組經過8天的捕撈，既保護了沈某利益損失降至最低點，又使300畝魚塘如期交付，實現了雙贏。2009年度，該庭榮獲大豐港經濟區管委會頒發的“服務經濟特別獎”。

　　優先調處涉海糾紛。今年1至7月，大豐市法院已調處涉及沿海開發各類糾紛2300多件，避免各類經濟損失7.5億元，被譽為保障沿海開發的功臣。

　　超前提起司法建議，鹽城中院未雨綢繆。趁著經濟轉型升級，鹽城全市法院組織百名法官進企業，面對面地了解企業所需、所想，對新能源、新醫藥、風電設備、光伏環保等新興產業，以及汽車、紡織、機械等傳統支柱產業如何實施司法幫扶，提出了20多條司法建議，為企業化解了100多個法律層面上的難題，猶如雪中送炭，深受企業一致好評。

　　今年3月，鹽城中院發現少數企業對知識產權缺乏保護意識，致使侵權行為時有發生。為此，鹽城中院民三庭及時起草了一份加強自我保護，積極制裁侵權行為的司法建議，分送政府行政機關及相關大型企業，不少企業按照司法建議的要求，認真進行對照排查，制定了防范措施，使侵權行為得到了明顯的遏制。據統計，今年1至8月，鹽城中院先后對保護藍天濕地、治理化工、印染等企業，提出了200多條司法建議，為建設溫馨、環保、宜居的新型都市大顯身手。鹽城市委書記趙鵬稱贊鹽城中院是促進經濟社會又好又快發展的主力軍。

　　行政審判爭當領頭雁

　　2009年11月，最高法院副院長江必新來鹽視察，對鹽城中院行政審判“一二三四五”工作法給予了高度評價，今年2月25日，《人民法院報》、《江蘇法制報》同時推出重點報道。今年5月，最高法院在全國確定34個行政審判工作聯系點，鹽城中院被最高法院確定為全國行政審判工作聯系點，是江蘇法院的唯一。

　　作為全國行政審判的示范點，就要為全國法院的行政審判作貢獻，全力當好領頭雁。鹽城中院行政庭背負重托，開展了一系列富有成效的探索：

　　開通信息直通車。副庭長韓標告訴記者，今年于5月即擔當了信息直通車的重任，開辟了《鹽城行政審判要情》已向上級法院提供高質量的信息8條，其中根據當前人民法院不宜受理相關行政糾紛的實際，采編了一份“不立不裁不等于不管不問”的信息，提出了三條具體對策，得到了鹽城市委的充分肯定，并高度評價法院的信息切中時弊，對于領導實施科學決策起到了參謀作用。

　　建立改革先導區。今年年初，行政庭在充分調研的基礎上，在響水、東臺兩縣（市）探索建立重大行政爭議綜合調處機制先行試點單位。為使該機制具有創新性、規范性、實效性和針對性，行政庭先后在響水縣組織了三次專題研討，五次易稿，最終形成了響水縣委、縣政府關于《建立重大行政爭議綜合調處機制化解矛盾糾紛的實施意見》。今年6月24日，省、市法院在響水召開推介大會，開創了全省乃至全國以縣委、縣政府牽頭負責處理重大行政糾紛的先河。

　　先行試點，激活一盤棋。鹽城9個縣（市、區）隨后相繼啟動了重大行政爭議綜調機制，今年1至7月，全市法院審結一審行政案件164件，撤訴124件，撤訴率達75.6%，同比上升12.8個百分點；大豐市法院撤訴率達100%，創了歷史新高。

　　精心培植巡回法庭。記者在采訪中獲悉，今年上半年國土、環保、計生等糾紛呈上升趨勢，鹽城中院因勢利導，在全市9個縣（市、區）建立巡回法庭，及時化解了一大批非訴行政執行糾紛，贏得了社會各界的高度贊揚。

　　位于建湖縣蘆溝鎮田曹村的某機械廠緊鄰231省道工程用地西側。去年4月，縣有關部門根據231省道的統一規劃，對231省道建湖段兩側綠化帶規劃區域內的建筑拆遷安置。機械廠被規劃在拆遷范圍內，但就原廠區的拆遷一直未能與相關部門達成補償協議。縣國土局根據土地管理法的相關規定，對該機械廠作出土地行政處罰決定，責令其15日內自行拆除新建的廠棚及機器設備，退還非法占用的土地。機械廠不服，向市國土局申請復議。市國土局復議維持。復議決定生效后，縣國土局多次督促該機械廠履行義務無果，于今年3月17日申請法院強制執行。建湖法院受理后，巡回法庭的法官多次深入現場，與業主溝通聯系，向業主明理釋法，并積極與相關部門協調，幫助企業解決實際困難。最終，機械廠主動履行了拆除義務，保證了231省道建湖段綠化帶建設如期實施，取得了法律效果和社會效果的統一，贏得了當地黨委政府與當事人的雙滿意。