記者從徐州法院“千名代表聽百案”專項活動中了解到了這樣一組翔實的數據:

　　——自2008年3月，徐州兩級法院開展“千名代表聽百案”專項活動以來，全市法院共組織7092人次旁聽了616件案件庭審。駐徐的661位全國、省、市人大代表，已有522人到法院旁聽庭審，占代表總數的83.5％。

　　——76件疑難復雜或信訪老案通過人大代表協助做好和解工作。

　　——人大代表對法官庭審共提出912條意見、建議（包括重復意見），其中，關于庭審禮儀、庭審作風等程序方面以及法庭建設方面的意見、建議586條，對事實認定、法律適用等實體方面的意見、建議326條。上述意見和建議，被法院采納或參考借鑒的有766條，占全部意見、建議的84％……

　　“有了人大代表對‘公正’的見證，當事人的服判息訴率明顯提高，遇到疑難復雜案件法官更樂意用這種方式‘排除干擾’，而代表們也通過這樣的‘身臨其境’，更加生動直觀地了解法院，理解了法官。”徐州中級法院院長李后龍向記者談及開展“千名代表聽百案”活動的初衷。

　　隨機 隨時 隨地  抓住關鍵環節

　　患者不愿鑒定，堅持稱是院方的錯誤；而醫院則稱除非鑒定結果顯示是他們的錯誤才愿意賠償。近日，徐州豐縣人大常委會組織代表旁聽一起醫患糾紛案件時，原、被告雙方劍拔弩張的情形讓在場旁聽的人大代表們都感到棘手。

　　庭審休息期間，一位在基層農村做村支書的人大代表在庭外找到患者吳某的丈夫，遞上一支煙，與他拉起了家常。正是這位人大代表一席暖心的話令這場針尖對麥芒的醫患糾紛，出現了握手言和的局面。事后，當事人吳某開誠布公地告訴記者，“在法院庭審過程中，有人大代表在現場監督，我們老百姓會覺得心里踏實，代表的話，我愿意聽。”

　　人大代表旁聽庭審，并參與調解的做法在徐州早已屢見不鮮。早在2008年3月20日，在徐州市人大常委會的統一組織下，全國、省、市三級人大代表20多人，到徐州市中院旁聽了一起行政訴訟案件的庭審，從而拉開了徐州兩級法院“千名代表聽百案”專項活動的序幕。

　　據悉，此次“千名代表聽百案”活動參與旁聽代表人數之多、覆蓋面之廣走在我省前列。徐州全市兩級法院均設聯絡人員專職從事代表旁聽工作，定期向人大代表發送旁聽邀請函，并載明旁聽案件基本信息。除傳統的刑事、民事案件外，執行、申訴信訪聽證等案件也納入旁聽范圍。

　　各法院都注重根據旁聽代表的身份、職業、履歷等因素，精心選擇有針對性的案件供不同代表旁聽。每次旁聽之后，法院都認真組織和正確引導代表圍繞程序部分和實體部分審理情況，以及法官庭審作風、駕馭庭審能力等方面進行座談評議，并形成書面綜合材料及時反饋，供法院參考，法院則將判決處理結果及時向代表反饋。許多地方還建立了旁聽檔案，使旁聽活動做到有始有終。同時，全市法院組織開展的“十佳庭審”評選活動，把旁聽代表評議列為評選的一項重要內容。

　　結合實際情況，徐州各地法院除定期邀請人大機關組織代表旁聽重點案件外，人大代表還可以根據法院每月提供的案件信息表，隨機選取案件，隨時憑代表證到任何一家法院的任何一個法庭參加旁聽，并將評議意見表寄送法院。

　　據統計，兩年來，代表隨機參加旁聽的案件177件，占全部代表旁聽案件的26％。賈汪、銅山法院在組織以市縣兩級人大代表為主參加旁聽活動的同時，有計劃地向鄉鎮級人大代表延伸，組織他們就近參加當地派駐法庭、巡回法庭的旁聽，擴大了基層人大代表的參與面。截至目前，已組織人大代表旁聽巡回審判16次，320余名人大代表參加了庭審。

　　“以往的人大代表旁聽庭審活動，因方式單一，旁聽人數少，沒有固定的組織考核機制，導致成效不明顯。為有效解決上述問題，徐州開展了 ‘千名代表聽百案’活動，概括四個字為‘廣、精、實、新’，即做到了廣泛邀請旁聽代表、精心選擇旁聽案件、落實代表評議意見實、開展活動方式創新。”徐州市人大常委會副主任佟明泰向記者總結了“千名代表聽百案”活動開展兩年來的特點。

　　助威 助力 助勢  代表也是“調解員”

　　今年6月，徐州市中級法院審理一起故意殺人案。被告人史某與被害人付某、韓某、鹿某均系徐州某校在校學生，史某與付某因瑣事發生爭執后，付某糾集韓某、鹿某二人毆打史某，史某持刀捅向三人，造成付某、韓某二人當場死亡，鹿某重傷，史某也被打傷。后史某委托其父代為投案。兩名被害人的近親屬一直上訪，要求殺人償命，給法院施壓。

　　徐州市中級法院對此案進行了公開審理，并廣泛邀請人大代表、政協委員等旁聽了整個案件的審理過程。庭審中，被告人對自己的犯罪事實供認不諱。庭審后，法院召開了量刑民意聽證會，來自社會各個階層的20名人大代表、社會群眾都充分發表了自己的看法。此后，法院在依據法律規定并充分吸納群眾建議的基礎上，判處被告人史某死刑，緩期兩年執行。由于法院在審判中傾心傾聽民意，使裁判結果建立在了民主、公開、公信的基礎上，實現了法律效果與社會效果的統一。

　　隨著活動的不斷深入，各法院還積極嘗試在審理案件中借助代表力量傾聽民意，化解糾紛。銅山法院茅村法庭在審理一起有人大代表參與旁聽的侵權糾紛案件時，人大代表在休庭后協助調解，一件因相鄰關系引發的歷時3年歷經6場訴訟的糾紛得以妥善解決。

　　兩年多來，通過人大代表協助做好和解工作，全市法院共有76件疑難復雜或信訪老案得到有效化解。召開人大代表參加的刑事審判民意聽證會110余次，在聽取民意的基礎上依法作出的判決，公訴機關無一抗訴，被告人無一上訴。

　　不僅如此，人大代表還參與調解、執行、聽證。云龍法院將人大代表旁聽延伸到執行領域，通過人大代表實地參與執行、調解，使代表們對法院的執行工作有了更深切的感受。銅山法院兩年多來共有23起重大案件，涉案標的400余萬元，通過人大代表的跟蹤參與，最終得到有效執行。

　　走近 貼近 靠近  代表感受真實

　　“‘千名代表聽百案活動’，使人大代表走近法院、貼近案件、靠近真相，親眼看到法官審案件、辨是非、論曲直，在此基礎上進行座談評議，這既是一種有效的司法監督方式，也是代表很好的學習提高機會，實現了法官和人大代表的良性互動，有效地拓展了代表的履職渠道，豐富了代表在閉會期間的活動內容，為代表發揮作用創造了條件。”徐州市人大常委會副主任佟明泰總結活動成效時，認為“千名代表聽百案”促進了審判工作規范化和司法文明，提高了法院工作的透明度，樹立了司法權威。

　　他說，“從近幾年來人大涉法信訪情況可以看出，絕大多數案件司法機關處理正確，但當事人卻到處申訴上訪。這當中既有當事人法律知識欠缺或者認識差異等原因，也與司法辦案過程存在不文明現象引起當事人的懷疑不無關系。人大代表的旁聽活動，恰恰促進了這一問題的解決。”

　　許多代表把兩年來旁聽案件庭審的情況作了比較，認為現在法院開庭前的準備、法官形象均發生了很大變化，庭審質量有了顯著提高，涉法涉訴信訪的數量明顯減少。據統計，2009年，人大代表們對庭審總評優秀等次率為89%，較2008年78%的優秀率上升11個百分點。

　　銅山縣棠張中學校長作為市人大代表旁聽了一起在校學生人身傷害賠償案的庭審之后，回去就抓緊聘請了法制副校長，加強對教職員工的法制教育。市人大代表、邳州市陳樓鎮院許村黨支部書記參加旁聽之后，專門騰出兩間會議室作為村民糾紛調處室，盡可能把一些民間糾紛化解在基層。

　　公開、透明的陽光審判，使公平正義有了保障，贏得了人大代表的理解和支持，也獲得社會的普遍認可和好評，有效提升社會認同和司法公信。近年來，徐州兩級法院的工作報告均高票通過，2009年在全市“萬人評議機關”活動中，法院在各黨政機關中的排名位次大幅前移。