各方合作 職責明晰 形成合力

 

  江蘇省蘇州市虎丘區黨工委委員、政法委書記 繆文學

 

  我們區域內的高新區是產業群集、創新資源集聚的國家高新技術產業開發區高新技術產品出口基地。隨著區域經濟飛速發展，區內機動車保有量的急劇增加，交通事故總量居高不下，形勢非常嚴峻。可喜的是，蘇州市虎丘區人民法院積極與區司法局、區交巡警大隊、市保險協會加強協作和配合，充分發揮人民調解、交警行政調解、訴訟調解、保險速賠的資源優勢，形成“四方共建”的糾紛預防和化解機制，將訴訟與非訴訟工作緊密銜接，形成各方分工合作、權責明晰的化解社會矛盾糾紛合力。

 

  ★亮點效應★

 

  去來以來，全區發生各類交通事故4.1萬余起，其中重大交通事故67起，虎丘法院倡導的“四方共建”機制，發揮了突出作用，在4.1萬余起事故中，進入訴訟的僅有622件，使98%以上的道路交通事故糾紛在訴前化解。

 

  隨著江蘇省蘇州市經濟的高速發展，虎丘區域內道路交通四通八達，國道、省道穿越境內。發達的道路交通，在為經濟發展裝上了“加速器”的同時，也使交通安全形勢越加嚴峻，日益成為人民群眾最關心、最現實、最直接的重大利益問題之一。如何才能超前高效妥善地處理好這些事故糾紛？8月31日，記者在虎丘區人民法院采訪中了解到，去年至今年8月，全區發生各類交通事故4.1萬余起，而進入訴訟的僅622件，帶來這一功效的是該院倡導的“四方共建”——虎丘訴前糾紛處理“樞紐站”。

 

  處理交通事故，建起了“樞紐站”

 

  一件交通事故帶來的不僅是受害人身體上的傷害，更是一連串問題的開始。救治、定責、定損、鑒定、賠償等，每個環節都充斥著利益沖突，稍有不慎矛盾就會激化，怎么辦？

 

  面對越發增多的交通事故帶來危及社會穩定的嚴峻形勢，2009年下半年開始，虎丘法院在區委政法委的統籌協調下，借助交通巡回法庭、駐區交警大隊人民調解工作室，與區交警大隊、區司法局共同建立起人民調解、行政調解、司法調解“三調結合”的階梯式調解體系，將司法資源、司法行政資源、人民調解社會資源整合，實現信息共享和功能互補。

 

  2010年初，蘇州市保險協會加入其中，使得“三調結合”增加了保險速賠的有力保障，形成“四方共建”的調處道路交通事故損害賠償合力：交警行政調解便于查明事實、分清責任的基礎作用；人民調解的靈活性和群眾樂于接受的優勢；保險公司簡化程序、快速理賠提高履行率的便民舉措；訴訟調解的公正、權威都在這里良性互動，相得益彰，形成合力。在“四方共建”的平臺上，虎丘區有了處理交通事故的樞紐站，幾乎所有的交通事故到了這里都能得到妥善高效的化解。

 

  僅十分鐘，一賠償案就案結事了

 

  俗話說，耳聽為虛，眼見為實。日前，在蘇州虎丘，記者也隨著兩位事故當事人體驗了一回交通事故處理的樞紐站效應。

 

  前不久，郭某在人行橫道穿越馬路時被闖紅燈的王某駕車撞傷造成多處骨折，雖然王某支付了郭某的醫藥費，但由于郭某已經退休，雙方在誤工費、營養費等方面產生了分歧。到了交通事故處理中隊，王某二人很快找到了負責處理他們事故的警官。警官告訴王某，他需要負事故的全責，要全額賠償郭某的損失。雖然警官從事故責任、賠償損失的構成等方面對王某仔細解釋說明，但是王某始終覺得郭某退休后再工作的誤工費不應當由他承擔。

 

  “這樣吧，區法院的交通巡回法庭正在樓上開庭，我帶你們去聽聽法官的權威意見。”走進巡回法庭，莊嚴肅穆的氣氛迎面而來，剛才還在大聲辯解的王某，頓時沒了聲。巧的是正在審理的案件受害人也是一名退休后返聘人員，由于原被告對于誤工費爭執不下，法官當庭對于誤工費的承擔進行了法律釋明。休庭期間，王某問辦案法官，“剛才聽了你的解釋，我知道法律上是要賠償誤工費的，可是人家保險公司也不認這塊賠償啊。”法官當即和人民調解員一起，啟發王某，并現場與保險公司協調，讓他們簡化對王某的理賠程序，就這樣不過短短十分鐘，王某消除了顧慮，與郭某當場達成賠償協議，并現場支付了部分賠償款。

 

  調撤率，高于其他案件八個百分點

 

  記者看到，“四方共建”的一站式集約化處理模式，四方聯動，各有妙招，大大提高了交通事故糾紛的調解成功率和自動履行率。

 

  在“四方共建”中，由虎丘法院主導，堅持“調解優先，調判結合”的原則，把調解貫穿到訴前、訴中和訴后的每個環節，靈活運用協助調解、委托調解等手段，引導當事人以和諧方式解決糾紛。同時，記者看到，法官在訴訟中充分尊重涉及人民調解、交警調解達成的協議，積極依法確認其效力，有效提高了人民調解、交警調解的積極性和協議的公信力。另一方面，法院也強化對人民調解和交警調解的指導，使人民調解、交警調解的程序、內容得到進一步規范。統一適用法律的尺度，使當事人對案件的預期有更為明確和清晰的認識，大量交通事故糾紛在訴前得到解決。

 

  據該院院長王燕倉介紹，該院去年314件道路交通事故損害賠償案件調解率達到80.8%，高于其他民事案件平均調撤率八個百分點，上訴案件為5件，未發生一起申訴、越級上訪案件，交通事故損害賠償調解案件的自動履行率為93.8%。今年以來，虎丘法院已受理此類案件308件，審結276件，調撤率達到86.25%，平均審理天數縮短到32.1天，各項指標持續優化，交通事故賠償糾紛在這里走上了高效化解之路。