各方合作 職責明晰 形成合力

 

  江蘇省蘇州市虎丘區(qū)黨工委委員、政法委書記 繆文學

 

  我們區(qū)域內(nèi)的高新區(qū)是產(chǎn)業(yè)群集、創(chuàng)新資源集聚的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)品出口基地。隨著區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展，區(qū)內(nèi)機動車保有量的急劇增加，交通事故總量居高不下，形勢非常嚴峻。可喜的是，蘇州市虎丘區(qū)人民法院積極與區(qū)司法局、區(qū)交巡警大隊、市保險協(xié)會加強協(xié)作和配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解、交警行政調(diào)解、訴訟調(diào)解、保險速賠的資源優(yōu)勢，形成“四方共建”的糾紛預防和化解機制，將訴訟與非訴訟工作緊密銜接，形成各方分工合作、權責明晰的化解社會矛盾糾紛合力。

 

  ★亮點效應★

 

  去來以來，全區(qū)發(fā)生各類交通事故4.1萬余起，其中重大交通事故67起，虎丘法院倡導的“四方共建”機制，發(fā)揮了突出作用，在4.1萬余起事故中，進入訴訟的僅有622件，使98%以上的道路交通事故糾紛在訴前化解。

 

  隨著江蘇省蘇州市經(jīng)濟的高速發(fā)展，虎丘區(qū)域內(nèi)道路交通四通八達，國道、省道穿越境內(nèi)。發(fā)達的道路交通，在為經(jīng)濟發(fā)展裝上了“加速器”的同時，也使交通安全形勢越加嚴峻，日益成為人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的重大利益問題之一。如何才能超前高效妥善地處理好這些事故糾紛？8月31日，記者在虎丘區(qū)人民法院采訪中了解到，去年至今年8月，全區(qū)發(fā)生各類交通事故4.1萬余起，而進入訴訟的僅622件，帶來這一功效的是該院倡導的“四方共建”——虎丘訴前糾紛處理“樞紐站”。

 

  處理交通事故，建起了“樞紐站”

 

  一件交通事故帶來的不僅是受害人身體上的傷害，更是一連串問題的開始。救治、定責、定損、鑒定、賠償?shù)龋總€環(huán)節(jié)都充斥著利益沖突，稍有不慎矛盾就會激化，怎么辦？

 

  面對越發(fā)增多的交通事故帶來危及社會穩(wěn)定的嚴峻形勢，2009年下半年開始，虎丘法院在區(qū)委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，借助交通巡回法庭、駐區(qū)交警大隊人民調(diào)解工作室，與區(qū)交警大隊、區(qū)司法局共同建立起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)結合”的階梯式調(diào)解體系，將司法資源、司法行政資源、人民調(diào)解社會資源整合，實現(xiàn)信息共享和功能互補。

 

  2010年初，蘇州市保險協(xié)會加入其中，使得“三調(diào)結合”增加了保險速賠的有力保障，形成“四方共建”的調(diào)處道路交通事故損害賠償合力：交警行政調(diào)解便于查明事實、分清責任的基礎作用；人民調(diào)解的靈活性和群眾樂于接受的優(yōu)勢；保險公司簡化程序、快速理賠提高履行率的便民舉措；訴訟調(diào)解的公正、權威都在這里良性互動，相得益彰，形成合力。在“四方共建”的平臺上，虎丘區(qū)有了處理交通事故的樞紐站，幾乎所有的交通事故到了這里都能得到妥善高效的化解。

 

  僅十分鐘，一賠償案就案結事了

 

  俗話說，耳聽為虛，眼見為實。日前，在蘇州虎丘，記者也隨著兩位事故當事人體驗了一回交通事故處理的樞紐站效應。

 

  前不久，郭某在人行橫道穿越馬路時被闖紅燈的王某駕車撞傷造成多處骨折，雖然王某支付了郭某的醫(yī)藥費，但由于郭某已經(jīng)退休，雙方在誤工費、營養(yǎng)費等方面產(chǎn)生了分歧。到了交通事故處理中隊，王某二人很快找到了負責處理他們事故的警官。警官告訴王某，他需要負事故的全責，要全額賠償郭某的損失。雖然警官從事故責任、賠償損失的構成等方面對王某仔細解釋說明，但是王某始終覺得郭某退休后再工作的誤工費不應當由他承擔。

 

  “這樣吧，區(qū)法院的交通巡回法庭正在樓上開庭，我?guī)銈內(nèi)ヂ犅牱ü俚臋嗤庖姟?rdquo;走進巡回法庭，莊嚴肅穆的氣氛迎面而來，剛才還在大聲辯解的王某，頓時沒了聲。巧的是正在審理的案件受害人也是一名退休后返聘人員，由于原被告對于誤工費爭執(zhí)不下，法官當庭對于誤工費的承擔進行了法律釋明。休庭期間，王某問辦案法官，“剛才聽了你的解釋，我知道法律上是要賠償誤工費的，可是人家保險公司也不認這塊賠償啊。”法官當即和人民調(diào)解員一起，啟發(fā)王某，并現(xiàn)場與保險公司協(xié)調(diào)，讓他們簡化對王某的理賠程序，就這樣不過短短十分鐘，王某消除了顧慮，與郭某當場達成賠償協(xié)議，并現(xiàn)場支付了部分賠償款。

 

  調(diào)撤率，高于其他案件八個百分點

 

  記者看到，“四方共建”的一站式集約化處理模式，四方聯(lián)動，各有妙招，大大提高了交通事故糾紛的調(diào)解成功率和自動履行率。

 

  在“四方共建”中，由虎丘法院主導，堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結合”的原則，把調(diào)解貫穿到訴前、訴中和訴后的每個環(huán)節(jié)，靈活運用協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解等手段，引導當事人以和諧方式解決糾紛。同時，記者看到，法官在訴訟中充分尊重涉及人民調(diào)解、交警調(diào)解達成的協(xié)議，積極依法確認其效力，有效提高了人民調(diào)解、交警調(diào)解的積極性和協(xié)議的公信力。另一方面，法院也強化對人民調(diào)解和交警調(diào)解的指導，使人民調(diào)解、交警調(diào)解的程序、內(nèi)容得到進一步規(guī)范。統(tǒng)一適用法律的尺度，使當事人對案件的預期有更為明確和清晰的認識，大量交通事故糾紛在訴前得到解決。

 

  據(jù)該院院長王燕倉介紹，該院去年314件道路交通事故損害賠償案件調(diào)解率達到80.8%，高于其他民事案件平均調(diào)撤率八個百分點，上訴案件為5件，未發(fā)生一起申訴、越級上訪案件，交通事故損害賠償調(diào)解案件的自動履行率為93.8%。今年以來，虎丘法院已受理此類案件308件，審結276件，調(diào)撤率達到86.25%，平均審理天數(shù)縮短到32.1天，各項指標持續(xù)優(yōu)化，交通事故賠償糾紛在這里走上了高效化解之路。