鎮江市京口區法院發揮審判職能 為建設“平安京口”提供有力司法保障
發布時間:2004-06-16 瀏覽次數:2361
鎮江市京口區法院緊緊圍繞黨和國家的中心工作,響應區委號召,在積極建設“平安京口”工作中,著力建立長效創建機制,通過發揮審判職能作用,促進社會穩定。為創建最安全地區,打造一流環境提供有力的司法保障。 該院的主要做法是:
一、繼續強化“嚴打”斗爭,保障社會長治久安。
結合創建工作,建立和完善貫徹“嚴打”方針的經常性審判機制。堅持打防并舉的方針,全力維護改革發展穩定大局。依法懲處各類刑事犯罪。快審快結刑事案件,所有案件均在審限內盡快審結。將刑事審判作為創建“平安京口”的主要內容,重點打擊搶劫、強奸、傷害、黃賭毒、盜竊等對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅的惡性暴力犯罪和多發性犯罪。依法懲治各種經濟犯罪。堅持依法治腐,推進反腐敗斗爭的深入開展,加大對破壞社會主義市場經濟犯罪的懲治力度,全力營造健康有序的市場環境,及時審結合同詐騙、偷逃稅款等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件。
在對各類嚴重危害社會治安秩序的犯罪從重從快嚴厲打擊的同時,堅持緩刑案件逐案合議制,把落實幫教措施作為適用緩刑的硬件條件。以深化刑罰執行制度改革為切入點,積極開展社區矯正工作,著力提高犯罪人員的教育轉化率,取得了較好的成效。
少年刑事審判工作堅持懲教結合的方針,加大對未成年犯的教育挽救力度,率先試行“社會服務令”制度,指令未成年緩刑犯到市社會福利院義務勞動,將其作為未成年緩刑犯“社區矯正”教育改造的基地,積極探索適合未成年人身心特點的刑罰制度。加強少年審判改革,在審理少年犯罪案件時,將法制教育作為庭后必經程序。同時,對判處緩刑的少年犯,堅持跟蹤考察,在考驗期內至少回訪一次。改革少年刑事審判工作,對未成年人犯罪案件一律實行“圓桌審判”,對已判處緩刑的少年犯,每半年進行一次走訪,對其進行法制教育,預防和減少青少年犯罪。與鎮江市烈士陵園管理處共建“少年犯革命傳統教育基地”。將烈士陵園作為“少年犯革命傳統教育基地”,加強對少年犯的教育、感化、挽救。
二、及時審理民商事糾紛案件,加強行政審判和非訴行政執行工作。
在民商事審判中強化調解功能,化解各類矛盾。該院把訴訟調解作為優化審判效果的有效手段,規定三類案件,即矛盾易激化的案件,涉及社會熱點問題、敏感問題的案件和群體訴訟案件進行多次調解疏導,結案后,仍然要做好雙方的思想疏導工作,化解矛盾。對有重大社會影響的案件和可能成為不穩定因素的糾紛,主動向黨委、人大匯報,依靠黨委、人大、政府共同做好矛盾轉化工作。今年以來沒有一案因處理不當引起不穩定后果。
針對當前征地拆遷糾紛案件頻發、矛盾較大的實際,在深入拆遷戶中走訪調研、依法規范拆遷行為、充分保護被拆遷人合法權益的基礎上,正確處理好依法辦案與支持城市建設的關系,加快辦案節奏,有效保障了城建重點工程的順利進行。針對出國勞務、房地產訴訟糾紛迅猛上升的新情況,認真分析和梳理“根源性因素”,及時向有關部門建言獻策。同時,認真做好婚姻家庭等傳統民事案件的審判工作,加大調解力度,促進家庭和諧、鄰里和睦的文明新風的樹立,調解結案率達68%。
強化商事審判,規范各類市場主體行為。牢固樹立為改革開放和經濟發展服務的觀念,依法平等保護各類訴訟主體的合法權益,促進轄區經濟全面繁榮。一是慎重審理企業破產、改制等案件,規范企業改革行為,保護職工合法權益。二是成立“金融資產合議庭”,建立訴訟綠色通道,創建“金融安全區”。三是加大對民營經濟、外資企業的服務力度,與其他市場主體一視同仁、平等保護,打造“公平競爭區”和“交易安全區”。
積極開展行政審判和非訴行政執行工作。在審判中支持行政機關制裁違法使用童工、任意延長勞動時間、拖欠職工工資等不法企業,整頓了土地市場管理秩序,維護了企業職工的合法權益。審理中,堅持維護與監督并舉,支持與制約并重,重點審查被訴具體行政行為的合法性,既維護行政執法的權威性和嚴肅性,又注重保護公民、法人和其他組織的合法權益。
三、加大執行力度,破解“執行難”題,維護法律權威。
一是規范管理。改革執行工作運行管理機制,合理分離執行異議審查權、裁決權和實施權,強化執行權的內部制衡和監督,規范和約束執法行為。二是領導督辦。對重大疑難復雜案件,院庭長親自辦理或督辦,三是改進方法。建立執行聽證會制度,將執行聽證貫穿于執行實施、異議審查、執行裁決等環節之中,實現執行權的“陽光操作”,提高執行工作的社會透明度,對債務人下落不明、不具備執行條件的案件,及時發給債權憑證,保護債權人的合法債權,嚴防債務人規避法律、逃廢債務。四是拓寬思路。先后推出“執行風險提示、執行標的及時移交、設立執行基金救助困難申請人”三大措施,全力破解“執行難”,京口區法院通過一系列的有力措施,案件執結率達84.5%,實際執結率在全市基層法院中名列前茅,跨入了全省先進行列。
四、加強立案信訪、申訴再審工作。
樹立司法為民思想,將群眾的訴求延伸到法院工作的各個領域,全面加強立案信訪、申訴再審工作。一是推出便民利民新舉措。針對當前群眾對法律知識和訴訟程序普遍缺乏了解的實際,常設“咨詢法官”在立案大廳為來訪群眾免費提供法律咨詢服務。同時,在立案大廳放置常用法律法規手冊、筆墨紙張等物品,為群眾提供便利、周到的訴訟服務。二是加大信訪工作力度。認真落實院庭長接待日制度、信訪預約工作制度和申訴復查工作制度。對群眾信訪中反映的問題,屬于本職范圍內的,及時予以解決;屬于職權以外的,盡力協調解決,有效化解矛盾激化事件。三是強化司法救助工作。對家庭經濟有特殊困難的當事人,及時提供司法救助,減、緩、免交訴訟費,救助困難當事人。
五、依法推進社會治安綜合治理。
(一)是設立院、庭長司法聯系點,目前,該院已與轄區鄉鎮、街道,村、居委會建立了司法聯系點。院領導和審判人員定期到基層調查研究,掌握社情民意和治安情況,與基層組織共同研究治安對策。 (二)是建立司法協助網絡,指導人民調解工作。與轄區鄉鎮、街道基層民調人員、司法助理員建立了司法協作關系,形成覆蓋全區的司法協助網絡。定期為基層民調人員進行法律培訓,指導人民調解,目前,已為基層民調人員舉辦了多期民事調解培訓班。(三)加強法制宣傳,采取送法進社區(企業、鄉鎮、村組)、編發司法建議、典型案例釋法等多種形式,增強法制宣傳的社會輻射面,夯實群防群治的社會基礎。同時,發揮人民法庭的區位優勢,選擇典型案件,開展巡回審判,方便群眾訴訟,普及法律知識,開展便民利民訴訟活動。(四)是建立易激化矛盾糾紛預警機制,及時處置突發事件。一抓矛盾排查。各辦案庭在審判和執行工作中密切注意當事人的矛盾動向,一旦發現矛盾激化隱患,隨時向院黨組報告,院黨組接到報告及時研究分析,及早采取防范措施。二抓處置。該院已成立了突發事件應急處置小組,一把手院長親任組長,各分管領導分工負責,法警大隊全天候警力保障。
六、加強隊伍建設,提高隊伍滿意率。
嚴格內部管理,激活隊伍潛能。一是嚴格落實黨風廉政責任制,與部門和干警簽訂黨風廉政責任書,制定《規范法官律師關系的規定》,推出《廉正保證金制度》,聘請區人大代表、政協委員擔任執法執紀監督員,將干警的個人自律、法院的內部管理與社會的外部監督結合起來,形成立體式的防控監督網,確保隊伍廉潔執法。二是嚴格落實“一崗雙責制”,要求院庭兩級干部切實履行崗位職責,堅持“一手抓審判、一手帶隊伍”,嚴格管理和教育,確保隊伍不出問題。三是嚴格落實崗位目標責任制,推行百分制考核的管理模式,實行每月動態考核與年終綜合考評相結合,將考核結果作為部門和干警工作業績、評先評優的主要依據,真正體現“以實績論英雄”的價值取向,調動了廣大干警的工作熱情,形成了爭先創優的良好局面,法院各項工作進入全市先進行列,行政審判、司法管理、網絡建設、宣傳調研等項工作位居全省先進行列,信息工作跨入全國先進行列。
一、繼續強化“嚴打”斗爭,保障社會長治久安。
結合創建工作,建立和完善貫徹“嚴打”方針的經常性審判機制。堅持打防并舉的方針,全力維護改革發展穩定大局。依法懲處各類刑事犯罪。快審快結刑事案件,所有案件均在審限內盡快審結。將刑事審判作為創建“平安京口”的主要內容,重點打擊搶劫、強奸、傷害、黃賭毒、盜竊等對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅的惡性暴力犯罪和多發性犯罪。依法懲治各種經濟犯罪。堅持依法治腐,推進反腐敗斗爭的深入開展,加大對破壞社會主義市場經濟犯罪的懲治力度,全力營造健康有序的市場環境,及時審結合同詐騙、偷逃稅款等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件。
在對各類嚴重危害社會治安秩序的犯罪從重從快嚴厲打擊的同時,堅持緩刑案件逐案合議制,把落實幫教措施作為適用緩刑的硬件條件。以深化刑罰執行制度改革為切入點,積極開展社區矯正工作,著力提高犯罪人員的教育轉化率,取得了較好的成效。
少年刑事審判工作堅持懲教結合的方針,加大對未成年犯的教育挽救力度,率先試行“社會服務令”制度,指令未成年緩刑犯到市社會福利院義務勞動,將其作為未成年緩刑犯“社區矯正”教育改造的基地,積極探索適合未成年人身心特點的刑罰制度。加強少年審判改革,在審理少年犯罪案件時,將法制教育作為庭后必經程序。同時,對判處緩刑的少年犯,堅持跟蹤考察,在考驗期內至少回訪一次。改革少年刑事審判工作,對未成年人犯罪案件一律實行“圓桌審判”,對已判處緩刑的少年犯,每半年進行一次走訪,對其進行法制教育,預防和減少青少年犯罪。與鎮江市烈士陵園管理處共建“少年犯革命傳統教育基地”。將烈士陵園作為“少年犯革命傳統教育基地”,加強對少年犯的教育、感化、挽救。
二、及時審理民商事糾紛案件,加強行政審判和非訴行政執行工作。
在民商事審判中強化調解功能,化解各類矛盾。該院把訴訟調解作為優化審判效果的有效手段,規定三類案件,即矛盾易激化的案件,涉及社會熱點問題、敏感問題的案件和群體訴訟案件進行多次調解疏導,結案后,仍然要做好雙方的思想疏導工作,化解矛盾。對有重大社會影響的案件和可能成為不穩定因素的糾紛,主動向黨委、人大匯報,依靠黨委、人大、政府共同做好矛盾轉化工作。今年以來沒有一案因處理不當引起不穩定后果。
針對當前征地拆遷糾紛案件頻發、矛盾較大的實際,在深入拆遷戶中走訪調研、依法規范拆遷行為、充分保護被拆遷人合法權益的基礎上,正確處理好依法辦案與支持城市建設的關系,加快辦案節奏,有效保障了城建重點工程的順利進行。針對出國勞務、房地產訴訟糾紛迅猛上升的新情況,認真分析和梳理“根源性因素”,及時向有關部門建言獻策。同時,認真做好婚姻家庭等傳統民事案件的審判工作,加大調解力度,促進家庭和諧、鄰里和睦的文明新風的樹立,調解結案率達68%。
強化商事審判,規范各類市場主體行為。牢固樹立為改革開放和經濟發展服務的觀念,依法平等保護各類訴訟主體的合法權益,促進轄區經濟全面繁榮。一是慎重審理企業破產、改制等案件,規范企業改革行為,保護職工合法權益。二是成立“金融資產合議庭”,建立訴訟綠色通道,創建“金融安全區”。三是加大對民營經濟、外資企業的服務力度,與其他市場主體一視同仁、平等保護,打造“公平競爭區”和“交易安全區”。
積極開展行政審判和非訴行政執行工作。在審判中支持行政機關制裁違法使用童工、任意延長勞動時間、拖欠職工工資等不法企業,整頓了土地市場管理秩序,維護了企業職工的合法權益。審理中,堅持維護與監督并舉,支持與制約并重,重點審查被訴具體行政行為的合法性,既維護行政執法的權威性和嚴肅性,又注重保護公民、法人和其他組織的合法權益。
三、加大執行力度,破解“執行難”題,維護法律權威。
一是規范管理。改革執行工作運行管理機制,合理分離執行異議審查權、裁決權和實施權,強化執行權的內部制衡和監督,規范和約束執法行為。二是領導督辦。對重大疑難復雜案件,院庭長親自辦理或督辦,三是改進方法。建立執行聽證會制度,將執行聽證貫穿于執行實施、異議審查、執行裁決等環節之中,實現執行權的“陽光操作”,提高執行工作的社會透明度,對債務人下落不明、不具備執行條件的案件,及時發給債權憑證,保護債權人的合法債權,嚴防債務人規避法律、逃廢債務。四是拓寬思路。先后推出“執行風險提示、執行標的及時移交、設立執行基金救助困難申請人”三大措施,全力破解“執行難”,京口區法院通過一系列的有力措施,案件執結率達84.5%,實際執結率在全市基層法院中名列前茅,跨入了全省先進行列。
四、加強立案信訪、申訴再審工作。
樹立司法為民思想,將群眾的訴求延伸到法院工作的各個領域,全面加強立案信訪、申訴再審工作。一是推出便民利民新舉措。針對當前群眾對法律知識和訴訟程序普遍缺乏了解的實際,常設“咨詢法官”在立案大廳為來訪群眾免費提供法律咨詢服務。同時,在立案大廳放置常用法律法規手冊、筆墨紙張等物品,為群眾提供便利、周到的訴訟服務。二是加大信訪工作力度。認真落實院庭長接待日制度、信訪預約工作制度和申訴復查工作制度。對群眾信訪中反映的問題,屬于本職范圍內的,及時予以解決;屬于職權以外的,盡力協調解決,有效化解矛盾激化事件。三是強化司法救助工作。對家庭經濟有特殊困難的當事人,及時提供司法救助,減、緩、免交訴訟費,救助困難當事人。
五、依法推進社會治安綜合治理。
(一)是設立院、庭長司法聯系點,目前,該院已與轄區鄉鎮、街道,村、居委會建立了司法聯系點。院領導和審判人員定期到基層調查研究,掌握社情民意和治安情況,與基層組織共同研究治安對策。 (二)是建立司法協助網絡,指導人民調解工作。與轄區鄉鎮、街道基層民調人員、司法助理員建立了司法協作關系,形成覆蓋全區的司法協助網絡。定期為基層民調人員進行法律培訓,指導人民調解,目前,已為基層民調人員舉辦了多期民事調解培訓班。(三)加強法制宣傳,采取送法進社區(企業、鄉鎮、村組)、編發司法建議、典型案例釋法等多種形式,增強法制宣傳的社會輻射面,夯實群防群治的社會基礎。同時,發揮人民法庭的區位優勢,選擇典型案件,開展巡回審判,方便群眾訴訟,普及法律知識,開展便民利民訴訟活動。(四)是建立易激化矛盾糾紛預警機制,及時處置突發事件。一抓矛盾排查。各辦案庭在審判和執行工作中密切注意當事人的矛盾動向,一旦發現矛盾激化隱患,隨時向院黨組報告,院黨組接到報告及時研究分析,及早采取防范措施。二抓處置。該院已成立了突發事件應急處置小組,一把手院長親任組長,各分管領導分工負責,法警大隊全天候警力保障。
六、加強隊伍建設,提高隊伍滿意率。
嚴格內部管理,激活隊伍潛能。一是嚴格落實黨風廉政責任制,與部門和干警簽訂黨風廉政責任書,制定《規范法官律師關系的規定》,推出《廉正保證金制度》,聘請區人大代表、政協委員擔任執法執紀監督員,將干警的個人自律、法院的內部管理與社會的外部監督結合起來,形成立體式的防控監督網,確保隊伍廉潔執法。二是嚴格落實“一崗雙責制”,要求院庭兩級干部切實履行崗位職責,堅持“一手抓審判、一手帶隊伍”,嚴格管理和教育,確保隊伍不出問題。三是嚴格落實崗位目標責任制,推行百分制考核的管理模式,實行每月動態考核與年終綜合考評相結合,將考核結果作為部門和干警工作業績、評先評優的主要依據,真正體現“以實績論英雄”的價值取向,調動了廣大干警的工作熱情,形成了爭先創優的良好局面,法院各項工作進入全市先進行列,行政審判、司法管理、網絡建設、宣傳調研等項工作位居全省先進行列,信息工作跨入全國先進行列。
文章出處:鎮江市京口區人民法院
文章作者:楊維松