江蘇省南京市江寧區(qū)人民法院湯山人民法庭是個老典型：先后２次榮立集體一等功，榮獲“全國青年文明號”、“全國法院指導人民調(diào)解工作先進集體”、全省“最佳人民法庭”等近百項榮譽；涌現(xiàn)出“全國人民滿意的好法官”、全市“十大法律衛(wèi)士”等一批先進個人。

 

  在新的起點上，他們百尺竿頭，更進一步，用行動踐行司法為民的宗旨，被百姓口耳相傳，成為轄區(qū)百姓守望公平正義的一道亮麗風景線。

 

  追溯他們成長的軌跡，記者采訪發(fā)現(xiàn)，公正廉潔和司法為民是這道風景線根深葉茂的土壤，一群奮戰(zhàn)在基層第一線的青年法官，用奉獻和赤誠鑄就了湯山法庭的金色品牌。

 

  為民司法情暖百姓心

 

  湯山法庭成立于1983年，離城區(qū)40多公里，所轄湯山、麒麟、上峰三鎮(zhèn)，共24個村（社區(qū)），人口約15萬。對于大多數(shù)祖祖輩輩生活在這塊土地的農(nóng)民而言，法律是陌生的，他們對法律的認識，首先是從感受司法對他們的親近和關(guān)懷開始的。

 

  家住上峰阜莊村年近八旬的張大爺近日心情好多了，因為在湯山法庭法官的耐心調(diào)解下，他如愿以償?shù)氐玫搅速狆B(yǎng)費。當時，讓他意想不到的是，開庭地點居然安排在自己的家里。

 

  對此，張大爺激動地說：“我家離法庭20多里，太遠。人老了，腿腳也不利索。我托村主任給法庭打了電話，法官不僅給立了案，還幾次到家里來解決問題，真的太感謝了。”

 

  “預約開庭”是湯山法庭便民親民的一項舉措，法院可以根據(jù)當事人的申請，把開庭時間定在節(jié)假日等8小時工作日以外的時間，開庭的地點也可以根據(jù)當事人的實際情況進行安排。

 

  像這樣的司法便民親民的舉措，湯山法庭還有很多。他們推出“便民聯(lián)系卡”，這張卡上有法官姓名、電話和司法服務內(nèi)容，轄區(qū)群眾有法律難題，只要打個電話就能得到滿意服務；出臺司法救濟的8條措施，讓經(jīng)濟上確有困難的群眾打得起官司；在離法庭較遠和訴訟較多的麒麟、湯山兩個集鎮(zhèn)設立巡回法庭，法官每周在巡回審判點工作一天，面對面解決群眾法律問題；對老、幼、病、殘、孕等訴訟當事人一律上門開庭，讓群眾切身感受到司法的人文關(guān)懷。

 

  在湯山法庭，有一項自建庭開始就實行的住庭制度。干警無論家住何地，平時一律住在法庭的集體宿舍，周六加班一天，當晚回家，周一早上回庭，雙休日至少有一名法官和書記員值班。白天接待、開庭、下鄉(xiāng)辦案走基層，晚上閱卷、訂卷、整理材料寫文書，每天工作14個小時。

 

  “法庭要想在人民群眾心中有位置，必須深深地扎根在人民群眾中。”湯山法庭庭長朱叢軍說。

 

  做公平之秤的“定盤星”

 

  湯山法庭受理的案件，大都是發(fā)生在農(nóng)村的家庭婚姻矛盾、家庭暴力、相鄰糾紛以及土地流轉(zhuǎn)等引起的訴訟，而當事人多半都是普通的農(nóng)民。這些農(nóng)民對于法律的了解雖然不是很多，但在他們心中，法律就是天，就是公平與正義。

 

  為了維護百姓心中的公平，湯山法庭的法官們多年來堅持勤勤懇懇地辦好每一個案件。

 

  去年5月，一位50多歲的中年人拄著雙拐艱難地走進湯山法庭。庭長接待后得知，這位殘疾人姓張，是從棲霞坐車輾轉(zhuǎn)趕來的，為的是向在麒麟鎮(zhèn)某單位一位領(lǐng)導的親戚討還3000元茶葉錢。他在一次又一次上門催款無果后，被人指點找到湯山法庭。承辦法官了解了事情的經(jīng)過，又仔細看到對方所寫的欠條，當即為他辦理了立案手續(xù)，還幫這位沒有文化的殘疾人寫了訴狀，之后又用車將他送了回去。一開始，那位認為在地方上有門路的被告根本沒有將此事放在心上，在他看來，對方是一位毫無背景的外鄉(xiāng)人，本地法庭一定會幫他說話。正當他打著如意算盤時，法官上門了，并動了真格。眼看法庭就要采取強制措施，被告軟了，立即付清了茶葉款。隨即，執(zhí)行人員又馬不停蹄地將3000元送到了殘疾人家中。這位50多歲的中年漢子感動地哭了，他切身感受到了法庭的公正。

 

  公平正義的形象是靠一件件案件的公正審理堆積和積累起來的。只有認認真真為老百姓辦案，精心辦好每一件案件，才能贏得老百姓的信賴，才能使社會公正真正走進老百姓心中。這是湯山法庭法官的共識。

 

  這些年，湯山法庭受理的案件每年都在千件以上，人少案多的矛盾在全市基層法庭中最突出，但他們連續(xù)幾年審判質(zhì)效都位居全市法院基層法庭之首，案件平均審理天數(shù)也是最短的，無一改判和發(fā)回重審的案件，還有2件案件上了《最高人民法院公報》。

 

  傾心調(diào)解換得“三春暖”

 

  湯山法庭受理的案件大都是民事糾紛，案件誘發(fā)的原因絕大多數(shù)是雞毛蒜皮的小事，如果簡單地一判了之，就會使當事人之間結(jié)下冤仇。湯山法庭把調(diào)解作為一種辦案理念、辦案程序、辦案方法，做到在審理案件的過程中，隨時分析和把握案件當事人的訴訟心理，不放過任何一個可以進行調(diào)解的機會；立案時，在向當事人送達受理和應訴材料的同時一并發(fā)放《建議調(diào)解書》，提示當事人要采取互諒互讓的原則，盡量通過對話解決糾紛；設置了訴前和庭前調(diào)解程序，告知當事人選擇解決問題的方法，使訴訟的過程和結(jié)果處于和諧的狀態(tài)。這幾年來，湯山法庭的調(diào)解結(jié)案率一直保持在64%以上，一大批矛盾糾紛得到妥善解決。

 

  湯山街道某社區(qū)沈某與侯某兩家是前后鄰居，由于行政機關(guān)在給兩家頒發(fā)土地使用證時審查不嚴，致使地界紅線重疊，雙方由此發(fā)生矛盾導致械斗，造成侯某夫婦、沈某妻子受傷。當?shù)嘏沙鏊?、司法所多次調(diào)處無果，訴至法院。

 

為了讓兩家消除仇恨，承辦法官始終沒有放棄調(diào)解，多次組織村建辦、司法所、村民調(diào)組織到現(xiàn)場辦公，最終使原、被告化干戈為玉帛。

 

  “因為兩家都是鄰居，他們世世代代住在一起，以前關(guān)系都比較好。這次如果判決的話，會使他們一輩子都感到有一種抹不掉的陰影，可能世世代代就結(jié)仇了。通過調(diào)解，解決了雙方之間的糾紛，使兩家重歸于好。雖然調(diào)解費了很多工夫，但看到兩家和睦如初，我感到很值得。”承辦法官說。

 

  湯山法庭的法官認為，把相鄰關(guān)系、人身損害賠償糾紛等一些矛盾比較突出易轉(zhuǎn)化的案件，通過委托的方式交給人民調(diào)解組織進行調(diào)解，這樣做，既減輕當事人的訴累和經(jīng)濟負擔，有利于矛盾糾紛的和諧解決，更重要的是能使糾紛解決在初始，不會使矛盾轉(zhuǎn)化升級。

 

  為了實現(xiàn)這個目標，湯山法庭從2005年開始，先后與轄區(qū)各街道社區(qū)簽訂《庭社（村）結(jié)對、法治共建協(xié)議》，建立法庭、轄區(qū)司法所、派出所、人民調(diào)解委員會“四位一體”的調(diào)解網(wǎng)絡，同時聘請了一些村干部和德高望重的同志擔任人民調(diào)解員，織就一張密不透風的訴調(diào)對接的網(wǎng)絡。近3年，轄區(qū)民調(diào)組織配合法庭訴前調(diào)解了1000多起民事糾紛，許多社區(qū)、鄉(xiāng)村出現(xiàn)了多年無訴訟案件的喜人情況。

 

  過去，該法庭轄區(qū)內(nèi)婚姻、贍養(yǎng)及相鄰關(guān)系糾紛案件一直比較多并保持一定數(shù)量增長，此類糾紛雖然矛盾不大，但卻影響著和諧的相鄰關(guān)系，有的還會轉(zhuǎn)化升級為刑事案件。自從開展訴調(diào)對接后，強化了民調(diào)組織的調(diào)解功能，此類糾紛逐年下降，2007年以后出現(xiàn)了負增長，轄區(qū)群眾生活安定，團結(jié)和睦，社會穩(wěn)定平安。