江蘇省東臺市，素有“黃海明珠金東臺”的美稱。

 

  盛夏時節，記者走進江蘇省“創先爭優”重大典型之一的東臺法院，迎面而來的是陣陣親民之風和濃郁文化氣息，感受到的是東臺法院干警奮發向上的精神面貌。

 

  時間記錄下他們團結拼搏、奮勇爭先的一個個榮譽：全國優秀青少年維權崗，全國維護婦女兒童權益先進集體，江蘇省文明單位，江蘇省法院系統集體一等功，4次被表彰為全省優秀法院……難能可貴的是，在鹽城中院對基層法院2009年度工作的考評中，該院取得16個單項中的14項第一，綜合考評連續三年第一，實現了“三連冠”，并囊括鹽城法院系統創新金杯和創優金杯，成就了“雙冠王”。

 

  用潤物無聲的文化熏陶引領隊伍

 

  “創新創優創特色，求真求實求發展”，這是東臺法院貫穿始終的工作理念。東臺法院院長許建兵告訴記者：“只有當法官將自己的個人價值觀與法院整體價值觀融為一體時，他們才會更加感受到作為一名法官的神圣感和自豪感。”

 

  近年來，東臺法院以精神文化為魂、以行為文化為鏡、以物態文化為窗，努力營造崇尚法律、重視文化、鼓勵進取、凝聚人心的良好氛圍。

 

  該院注重發揮精神文化的激勵作用。為干警描繪發展藍圖，將爭創全國優秀法院作為長遠奮斗目標，把“不進則退、慢進則衰”的進取精神融入干警的血液。提煉出具有鮮明時代特色的院訓：“崇法致公、厚德為民”，設計出彰顯和諧法治理念、暗合東臺風土人情的院標，在干警心靈深處形成自覺接受的法治標準、價值取向和倫理道德。

 

  “四品三遠離”是該院法官耳熟能詳的理念，也是他們做人做事的標尺。“四品”指的是司法要保證品質，法官要注重品行，法院文化要提升品位，法院工作要打造品牌；“三遠離”則是要求干警遠離無知，不做不學無術者；遠離無識，不做急功近利者；遠離無賴，不做缺乏誠信者。這些潛移默化的教育，干警樂于接受，更容易深入心田。

 

  “東亭法官講壇”和“精品案件工程”，是東臺法院文化建設的兩大平臺，也是干警開展審判調研活動的重要載體。該院還與中國政法大學、南京大學法學院等高等院校建立常態化的學術互動、課題合作、要案研討機制，拓寬法官的眼界，全院既能辦案子又是筆桿子的人才越來越多。去年以來，該院在省級以上媒體發表調研文章194篇，其中國家級59篇，上報的1篇信息得到最高人民法院院長王勝俊和副院長張軍的批示肯定。

 

  該院還以物態文化為載體，教育法官愛崗敬業、崇法親民，引導當事人理性訴訟、誠信友愛。精心設計的百米文化長廊，充分體現了法意與民意的融合，中西與古今的兼容，許多人觀后發出“震撼”的感嘆。全國人大代表劉玲稱法院此舉“搭建了引導法官尊崇法律、維護法律、獻身法律的平臺，開啟了社會公眾了解司法、接近司法、認同司法的窗戶”。

 

  用剛柔相濟的科學管理促進規范

 

  管理的抓手在制度。該院在創設和完善制度的過程中，注重制度的思想化和思想的制度化，鼓勵干警積極參與，使制度的創設過程成為干警認同并自覺遵守制度的過程，將制度所體現的管理思想和理念直達、滲透到干警的心靈。成立專職督查部門，常態化開展明察暗訪，在審執部門聘任兼職督查員，督查干警執行制度的情況，有效杜絕了制度的虛設和空轉現象。

 

  在法院管理體系中，審判管理是重心。該院不斷優化具有基層法院特色的審判管理機制，促進審判權公正、公開、公信運行。推行均衡結案管理，促進收結案良性循環，提升了審判效率。2008年以來，在案件總量持續大幅上升的情況下，案件平均審理天數逐年下降，未發生一起超審限案件。建立質評機構，規定案件差錯評定標準，嚴查差錯原因，并與晉職晉升掛鉤，做到凡錯必評，有責必究。2009年，該院審結的案件被二審發回改判率僅為0.16%，今年1至8月僅為0.1%，同比再降0.04%，審判質量連續3年在鹽城9個基層法院中保持最優。

 

  “你有多大才，我搭多大臺”。這是東臺法院黨組對年輕干警的承諾與激勵。該院將人力資源管理作為興院戰略的制高點，堅持正確的用人導向和公平公正、不拘一格的用人原則，讓創出一流業績的干警獲得一等的回報。推進“引航工程”，采取資深法官結對青年人才的模式，發揮德才雙馨老法官的傳、幫、帶作用，為年輕干警成長開辟了星光大道。

 

  用優質高效的司法品質取信于民

 

  今年初，最高人民法院向全國法院重點推介東臺法院“服務人文化、管理集約化、設施信息化、解紛一體化”的訴訟服務中心建設模式，最高人民法院副院長江必新、景漢朝等領導給予了充分肯定。

 

  占地1000余平方米的東臺法院訴訟服務中心，處處流淌著溫馨和關愛：立案區、調解區、等候區、接待區，整齊有序，一體化運行；糾紛分流、人民調解、司法救助、判后答疑、執行督促等節點，環環相扣，一條龍銜接。6大區域、16個節點、24名工作人員，共同構成了一個以服務為中心的同心圓，縮短了群眾和法院的距離。信息化功能在這里得到充分發揮。江蘇首家開通的“12368”司法信息公益服務電話，可查詢開庭公告、收費標準、司法救助、投訴建議等信息。與此同時，錄音取證電話、網上預約立案、法官在線答疑、網上信訪解答、裁判文書核校系統、身份證識別等信息化系統相繼引入。

 

  該院訴訟服務品牌的推出源于幾年來建立多元糾紛解決機制的“三部曲”。2007年11月，成立以調解能手楊為民名字命名的“為民立案調解工作室”，率先開展立案調解工作；2008年3月，在院機關和6個人民法庭掛牌設立“人民調解窗口”，借助非訴訟途徑化解糾紛；2009年4月，成立“調解與速裁集約化管理中心”，推動立案調解、人民調解、特邀調解、委托調解、速裁“五位一體”解紛模式的良性運行。在這“三部曲”中，東臺法院與公安機關合作的一曲“訴警對接”唱響了全國。據統計，去年以來該院6個人民法庭與派出所、交巡中隊共聯手化解糾紛890起，既促進了農村的穩定，又減輕了老百姓的訟累。

 

  去年以來，東臺法院12次在省級以上會議上交流工作經驗，他們的創新成果、工作特色被東臺市委書記祁彪稱為“東臺法治建設的亮麗名片”。

 

  “沒有比頭更高的山，沒有比腳更長的路。有創新創優這對堅實的翅膀，我們一定能飛得更高。”院長許建兵激情中透著自信！