塔吊矗立，船塢深邃，焊花飛濺，熱氣騰騰，坐落在江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)頭橋鎮(zhèn)長(zhǎng)江岸邊的東升船廠和金三角船廠的年造船能力達(dá)到20萬(wàn)噸。在這一片繁忙的背后，其船廠的建筑物、船舶液壓油等，直接影響了長(zhǎng)江的生態(tài)水源環(huán)境。2009年初揚(yáng)州市政府下大決心宣布關(guān)閉這兩家船廠。

 

  一石激起千層浪。就在政府部門作出關(guān)閉兩船廠的行政處罰決定，并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，兩船廠人心紛亂，廠主、船東、施工隊(duì)及往來(lái)戶等債權(quán)人之間矛盾頻發(fā)，群體鬧事和越級(jí)上訪在即。治理這一亂局的重?fù)?dān)落在了江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院。

 

  兩船廠置若罔聞，甚至出現(xiàn)廠主加快與擴(kuò)大生產(chǎn)撈一把的意圖，部分船東及工頭妨礙關(guān)閉而蠢蠢欲動(dòng)，怎么辦？當(dāng)時(shí)的東升船廠共21條船舶在建；金三角船廠亦有5條船舶在建。絕大部分船舶剛剛開(kāi)始建造，需要兩年左右時(shí)間才能完工，而市政府決定的關(guān)閉期限至今年7月。案件立案執(zhí)行后，法院即發(fā)出執(zhí)行通知，張貼了執(zhí)行公告，責(zé)令其在指定的期限履行關(guān)閉義務(wù)。法官一方面費(fèi)盡口舌進(jìn)行法律宣傳，組織談話達(dá)230多人次；另一方面堅(jiān)決地對(duì)拒不執(zhí)行人員，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并司法拘留了兩名船東及兩名工頭，清除了案件的執(zhí)行障礙。

 

  兩船廠正在建造的總排水量近15萬(wàn)噸的26艘船舶，是費(fèi)力扶助續(xù)建還是等待辦案時(shí)機(jī)，怎么辦？針對(duì)船廠關(guān)閉執(zhí)行的不同特點(diǎn)，執(zhí)行法官改變了傳統(tǒng)辦案流程，主動(dòng)介入兩船廠的生產(chǎn)安排，并與市區(qū)供電、海事、安監(jiān)等部門協(xié)作配合，從電力供應(yīng)、材料采購(gòu)到船舶檢驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)為船舶順利下水提供司法保障。對(duì)有礙船廠正常生產(chǎn)的偷盜、債權(quán)人為索要債務(wù)封堵廠門等事件，及時(shí)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展查處工作，穩(wěn)定了船廠生產(chǎn)秩序。隨著今年7月4日兩船廠的最后一條排水量13800噸的海船順利下水，關(guān)閉工作宣告結(jié)束。

 

  船廠關(guān)閉工作啟動(dòng)后，數(shù)十名債權(quán)人多次欲集體上訪、無(wú)理取鬧，怎么辦？法官還是兩手抓，一方面著力協(xié)調(diào)理順船廠主、船東、施工隊(duì)之間的合同法律關(guān)系，迅速協(xié)調(diào)解決上述主體間的各類矛盾糾紛數(shù)百起；另一方面，積極化解市內(nèi)外的債權(quán)人與船廠主間的矛盾，并動(dòng)員其通過(guò)法律程序追討債權(quán)。同時(shí)，對(duì)債權(quán)人的訴訟優(yōu)先立案，免收訴訟費(fèi)，促使全部67名債權(quán)人自覺(jué)參加庭審，并承諾不再進(jìn)行信訪、上訪。同時(shí)，法官就兩船廠的補(bǔ)償問(wèn)題積極向政府部門提出了合法的建議方案。至今年8月15日，所立的65件案件的庭審程序全部結(jié)束。

 

  8月16日，記者來(lái)到長(zhǎng)江岸邊，往日喧鬧的兩船廠廠區(qū)的300畝地域一片靜謐。邗江區(qū)委書(shū)記程裕松告訴記者，這里將成為宜人的濕地江灘，兩船廠關(guān)閉的成功善后工作，是揚(yáng)州市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)城市的一項(xiàng)重大成果。程裕松接著說(shuō)，在邗江新一輪實(shí)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新”，引領(lǐng)邗江率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，邗江法院能動(dòng)司法、有效服務(wù)，市區(qū)委十分滿意，并以突出的業(yè)績(jī)被榮記了一等功，這可喜可賀，區(qū)委近期要為法院慶功。

 

  地處蘇中的揚(yáng)州市邗江區(qū)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的一片熱土。僅2009年全區(qū)工業(yè)總量突破千億、億元以上企業(yè)突破200家，形成了“百億企業(yè)集群”。采訪中，在邗江法院諸多服務(wù)大局的舉措中，記者印象最深刻的，一是個(gè)性化服務(wù)對(duì)接項(xiàng)目。對(duì)全區(qū)所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目明確責(zé)任部門，將已進(jìn)入訴訟的和未進(jìn)入訴訟的，均梳理排查，逐一備案，分別制定個(gè)性化服務(wù)方案，并進(jìn)行了拉網(wǎng)式走訪，問(wèn)需在先，院法務(wù)宣講團(tuán)到8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行法律宣傳，對(duì)4家涉訴重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回訪；二是風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估助推新產(chǎn)業(yè)。2012年全區(qū)新能源新光源、生物科技、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)均達(dá)百億元的規(guī)模。邗江法院轉(zhuǎn)變工作方式，超前介入與研判各類矛盾糾紛化解，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估與防范。今年初，一批高新技術(shù)企業(yè)在落戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，邗江法院配合地方黨委、政府做好法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了“零阻工、零上訪、零沖突”。

 

  功勛建在能動(dòng)司法中。執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，是邗江法院在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中不變的主旨。