8月12日下午，接近40°C的高溫，使蘇北大地變得熱浪滾滾。然而，在漣水縣高溝鎮(zhèn)政府的三樓會(huì)議室里，由漣水縣人民法院高溝法庭牽頭組織召開的贍養(yǎng)糾紛案件訴調(diào)對(duì)接工作交流會(huì)，來自法庭轄區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多名與會(huì)人員，相互交流，相互探討的場(chǎng)面，同樣是高潮迭起，而且是一浪更比一浪高。

　　“人民法庭與老齡委、矛調(diào)中心等部門同臺(tái)高歌贍養(yǎng)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作'大合唱'，這個(gè)路子算是走對(duì)了。”參加會(huì)議的漣水法院黨組書記、代院長(zhǎng)張強(qiáng)由衷贊嘆。

　　贍養(yǎng)糾紛--不容回避的社會(huì)問題

　　高溝法庭綜合近幾年審理的贍養(yǎng)類案件情況表明，隨著我國(guó)人口老齡化的到來，贍養(yǎng)糾紛不僅是家庭糾紛，也是當(dāng)前不容忽視的一個(gè)社會(huì)問題。

　　高溝法庭庭長(zhǎng)劉加沖介紹說，贍養(yǎng)案件雖然占法庭受案數(shù)的量并不很大，但也有呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。轄區(qū)面積440平方公里，人口達(dá)26萬余人的高溝法庭，2009年受理贍養(yǎng)糾紛案件僅8件。但進(jìn)入2010年之后，該類案件上升勢(shì)頭較猛。1至5月份，就達(dá)11件。“贍養(yǎng)類糾紛，看似一個(gè)家庭或一個(gè)家族的事，但如果處理不當(dāng)，則很可能引發(fā)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，甚至成為刑事犯罪的導(dǎo)火索。”

　　五港鎮(zhèn)一戶王姓兄弟，平時(shí)對(duì)孤身一人的老父親不聞不問。今年初，其父一塊承包地被政府征用并得到一筆補(bǔ)償款。最終在補(bǔ)償款的分配和贍養(yǎng)問題上，兩兄弟發(fā)生矛盾，并發(fā)展到大打出手。若不是及時(shí)報(bào)警和有效制止，一樁命案很可能就此發(fā)生。

　　減少紛爭(zhēng)--多從源頭做工作

　　調(diào)查顯示，當(dāng)前進(jìn)入老年階段的群體，特別是70歲以上群體，在他們的生育期國(guó)家尚未實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，一對(duì)夫妻生育多子女是普遍現(xiàn)象。然而，“多子多福”不但未在他們身上應(yīng)驗(yàn)，帶來的卻是子女間在贍養(yǎng)問題上的相互推諉，進(jìn)而產(chǎn)生矛盾糾紛。

　　與會(huì)人員認(rèn)為，出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛的原因盡管多種多樣，但歸納起來無外乎兩個(gè)方面：一是社會(huì)保障體系不夠完善。二是傳統(tǒng)美德缺失和法律意識(shí)淡薄。“作為一個(gè)基層人民法庭，社會(huì)保障問題也許無力解決。但在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義法治宣傳上，還是大有作為和大有可為的。”高溝法庭為此作出了不懈努力。

　　在高溝法庭，筆者見到了由該法庭編印的《指導(dǎo)人民調(diào)解工作手冊(cè)》系列叢書，其中“贍養(yǎng)糾紛篇”計(jì)82頁，有“相關(guān)法律規(guī)定”，有生動(dòng)的古今“敬老故事”，有相關(guān)的調(diào)研成果，還有豐富的漫畫和攝影作品等。一是轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和村（居）信訪辦、老齡委、老年協(xié)會(huì)、矛盾調(diào)解中心、司法所及村（居）干部人有一冊(cè)，為他們調(diào)處贍養(yǎng)糾紛提供了有益的指導(dǎo)。二是開展送法進(jìn)村（居）活動(dòng)。法庭工作人員以“法治指導(dǎo)員”的身份，每年進(jìn)村入戶開展義務(wù)法律宣講。三是選擇典型案例就地開庭，實(shí)現(xiàn)審理一案教育一片的社會(huì)效果。

　　解決紛爭(zhēng)--訴訟不是唯一選擇

　　把各方面力量調(diào)動(dòng)起來，共同做好贍養(yǎng)糾紛的調(diào)處工作，并力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這是劉加沖出任高溝法庭庭長(zhǎng)三年來的重點(diǎn)工作目標(biāo)之一。

　　高溝鎮(zhèn)是千年古鎮(zhèn)，2002年以來，該鎮(zhèn)連續(xù)三屆（每屆三年）被中央精神文明委授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”光榮稱號(hào)。黨委政府對(duì)法庭工作和老年事業(yè)高度重視，在財(cái)力物力等各方面給予支持。黨委書記張建中介紹說，今年6月實(shí)施新農(nóng)保政策以來，高溝鎮(zhèn)共繳納養(yǎng)老金187萬元，當(dāng)月發(fā)放60歲以上農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金32萬元，走在了全縣前列。“贍養(yǎng)糾紛小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。”是黨委政府對(duì)全鎮(zhèn)提出的工作目標(biāo)。

　　高溝鎮(zhèn)矛調(diào)中心姜華介紹說，高溝鎮(zhèn)近三年來贍養(yǎng)糾紛進(jìn)入訴訟程序的僅兩起。但在法庭指導(dǎo)下，訴前化解的贍養(yǎng)糾紛達(dá)18起。姜華舉例說，該鎮(zhèn)高秀居委會(huì)有個(gè)居民老秦，中年時(shí)夫妻倆做點(diǎn)小生意，生活也還殷實(shí)，因與長(zhǎng)子發(fā)生矛盾，十幾年來父子倆從未說過一句話。去年老秦妻子苗某患腦血栓，半身不遂，住院花了不少錢，致生活困難需子女贍養(yǎng)。但長(zhǎng)子揚(yáng)言“情愿坐牢也不養(yǎng)老的”。在居委會(huì)多次上門做工作沒有效果的情況下，鎮(zhèn)矛調(diào)中心及時(shí)跟進(jìn)做工作，聯(lián)合公安、司法、婦聯(lián)等多個(gè)部門對(duì)其長(zhǎng)子進(jìn)行說服教育，并告訴他如不盡贍養(yǎng)義務(wù)，不僅要追究法律責(zé)任，還要通過鎮(zhèn)有線電視進(jìn)行公開曝光。最終達(dá)成“每年付老人生活費(fèi)1000元，看病費(fèi)用照實(shí)由幾個(gè)子女共同承擔(dān)”的贍養(yǎng)協(xié)議。