近日，江蘇省徐州市中級人民法院下發了《關于組織開展“大學習、大培訓、大調研、大競賽”活動的實施意見》，決定在全市法院系統組織開展為期一年的“四大”活動，作為今年徐州法院開展主題實踐活動的六件實事之一。在全市法院開展“四大”活動是深入推進“人民法官為人民”主題實踐活動的重要體現，是提升全市法院干警司法能力的重要途徑，是推進“全國一流法院” 創建活動的重要手段。市中院為我們基層法院明確了目標、制定了活動的藍圖，那么基層法院如何實施、如何扎實推進這樣活動關系到全市法院工作的大局。為此筆者認為應當從以下幾個方面入手：

 

第一，建立組織機構。各基層法院應當成立以院長為組長，以院黨組成員以及政治處、研究室、各業務庭負責人為成員的“大學習、大培訓、大調研、大競賽”活動領導小組。同時根據各項活動內容確定四個主要負責人。筆者認為應當以各分管院長為主要負責人。一方面，分管院長對相關業務、工作比較熟悉，能夠有效推動活動開展。另一方面，分管院長所處角度較高，協調能力較強，容易形成解決問題的合力。作為組長的院長，應當從宏觀上把握活動的進程、監督各項活動落實情況，并及時進行指導。總之，按照中院的要求，各基層法院應當充分挖掘內部潛力，建立統一協調、分工協作、齊抓共管、有序進行的工作機制。

 

第二，營造良好氛圍。以“善操作、會落實、能創新”為目標，按照“全員參與、深入開展、形成制度”的要求，樹立人民法官為人民的理念，增強全市法院干警學習、調研、爭先的意識，逐步提升全市法院干警破解司法難題、化解各類矛盾的能力。具體來說可以從以下幾個方面入手：一是將市中院的相關文件，包括活動宗旨、活動形式、活動效果等，張貼在醒目位置。二是制定活動實施細則，細化各庭室、各干警的任務，明確各項活動具體要求，形成全員參與的良好氣氛。三是及時宣傳先進典型。對一段時間內在大學習、大培訓、大調研、大競賽活動中取得突出成績的單位和個人及時予以通報表揚，以便充分調動全體干警的積極性。

 

第三，善始善終，切忌虎頭蛇尾。一是任務制定科學。由于基層法院面臨的案件壓力較大，為了確保活動效果，基層法院在制定活動落實計劃或者任務的時候一定要科學，不能盲目將任務訂得太高，致使任務無法完成，從而打擊干警參與的積極性。二是制度應當落到實處。一些制度比較規范完善，但是到年終考核時卻不嚴格執行，導致了一些干警無視制度要求，我行我素。因此，基層法院在開展“四大”活動時，應當善始善終，切忌虎頭蛇尾，應當竭力將制度落到實處，確保活動取得預期的效果。

 

第四，保障措施到位。開展任何一項活動，要想取得預期效果，各方面的保障工作必須及時到位。首先，物質上的保障要充分。在開展大學習活動過程中，思想政治理論學習、法律業務學習、社會知識的學習都需要有學習材料，這些材料應到提供到位。在大培訓活動中，培訓材料的配備、培訓講稿的制作、培訓檔案的建立、培訓講師的聘請都需要相應的物質保障。在大調研活動中，調研物質基礎（如資料庫、外網電腦、書籍等）也必不可少。其次，時間應當充足。開展活動肯定需要時間，學習需要時間、培訓需要時間、調研需要時間、競賽需要時間，即便是對活動的考核也需要時間。因此，“四大”活動開展期間，各基層法院應當充分考慮到各位干警的本質工作需要，合理調配，確保干警參與活動的時間。再次，考核、獎懲落實到位。活動的結果如何、效果怎樣，如何兌現相關的獎懲措施都需要詳細明確。雖然市中院的《實施細則》規定得較為全面，但是筆者認為其操作性應當有待加強。具體來說各基層法院可以進行進一步的細化，提高該項活動的可操作性，使得考核體系完善，獎懲分明，效果顯著。

 

“四大”活動對提升徐州法院的整體形象、提高徐州法院的司法能力意義重大，只有全市兩級法院齊心協力才能確保活動成功開展。各基層法院在整個活動中著重應當做好活動的落實工作，只有從以上四個方面入手，該項活動才可能取得較大成功。最后，希望“四大”活動圓滿成功。