在去年全市人民法庭工作的綜合考核中,阜寧法院5家人民法庭有4家進(jìn)入前10,這一驕人的成績,是近年來該院認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》,全面改進(jìn)人民法庭的管理工作的結(jié)果,也凝聚著法庭干警無私奉獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu),切實(shí)保護(hù)轄區(qū)群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定所付出心血。回眸這一閃光的歷程,思與行,甘與苦、守與創(chuàng)、榮耀與艱辛,既令人感慨,更令人回味。

 

法庭管理:為有源頭活水來

 

隊伍老化、案多人少、質(zhì)效不高,曾經(jīng)是阻礙人民法庭管理的三塊絆腳石,為打開沉悶的局面,院長于偉東經(jīng)過深謀遠(yuǎn)慮,提出了自己的改進(jìn)方略:優(yōu)化隊伍,新老更替,對癥下藥,重點(diǎn)突破,不搞標(biāo)新立異,重在務(wù)求實(shí)效。他的思路得到了黨組的一致支持,于是,一條條令出必行的措施破土而出:

 

為強(qiáng)化法庭隊伍管理,增添法庭工作活力,該院近年堅持把新招錄、新晉升的干警優(yōu)先分配到人民法庭工作,將長期在法庭工作的老干警全部調(diào)到院機(jī)關(guān),使法庭干警的平均年齡下降10多歲,本科以上學(xué)歷的比例由原來的 62%提高到98% ,所有法庭的正副庭長均系具有法庭工作經(jīng)驗(yàn)的青年骨干。為保證法庭的司法安全,該院還在全省率先為各人民法庭專門配備青年法警駐庭。

 

沒有規(guī)矩不成方圓,為強(qiáng)化法庭的審判質(zhì)量管理,該院出臺了一系列的管理規(guī)定:法庭的獨(dú)任審判員、合議庭在案件宣判前,必須向庭長匯報案件的事實(shí)和判決的理由,合議庭意見不一致的,進(jìn)行全庭復(fù)議;與庭長意見不一致的,提交案件質(zhì)量監(jiān)督管理小組或庭長、審判長聯(lián)席會議討論,并由分管院長決定是否提交審判委員會討論;判決書先由庭長進(jìn)行核稿,再交分管院長簽發(fā);調(diào)解、撤訴文書由庭長簽發(fā),庭長在簽發(fā)調(diào)解書、撤訴裁定書時,必須向承辦人了解案件調(diào)解、撤訴過程,防止違法調(diào)解。

 

遲來的公正就是不公正!為規(guī)范審限管理 ,縮短實(shí)際辦案周期,該院對法庭為數(shù)較多、周期較長的公告、鑒定、簡轉(zhuǎn)普案件作了明確限制:對公告案件,要求審判人員盡量通過走訪或做當(dāng)事人親屬工作等方法,動員當(dāng)事人出庭應(yīng)訴,確實(shí)無法送達(dá)的,才采取公告送達(dá)的方式;已經(jīng)公告的,堅持尋找被送達(dá)人的信息,對在公告期內(nèi)出現(xiàn)的當(dāng)事人,盡量動員其同意提前開庭,最大限度縮短審理周期;對委托鑒定的案件,要求法庭做到早委托、早鑒定,及時辦理委托手續(xù)、報送鑒定材料,承辦人實(shí)行跟蹤催促,努力縮短鑒定時間;對簡轉(zhuǎn)普案件,必須由案件承辦人提出書面申請和案情報告,交庭長和分管院長審查,確屬案情復(fù)雜,且在三個月內(nèi)無法審結(jié)或有其他法定情形必須延期的,方可轉(zhuǎn)為普通程序。

 

訴調(diào)對接:奏響鄉(xiāng)村和諧曲

 

由于法庭所辦的案件占全院辦案總數(shù)的一半以上,所以各法庭積極創(chuàng)建調(diào)解平臺,深入村委會和社區(qū),在庭前、庭審、送達(dá)等各個訴訟環(huán)節(jié),機(jī)動靈活地開展了調(diào)解息訴工作。各庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的民調(diào)組織都建立了調(diào)解工作聯(lián)系點(diǎn),邀請每個村的民調(diào)主任作為法庭特邀調(diào)解員,每個法官負(fù)責(zé)34 個村的聯(lián)絡(luò)工作,上門指導(dǎo)民調(diào)工作,經(jīng)常在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回審理點(diǎn)組織開庭,通過勸解、引導(dǎo),將糾紛解決在農(nóng)民家門口,確保矛盾不出鎮(zhèn)區(qū),訴訟不出法庭,有效地減少了社會矛盾。

 

20091 6日,阜寧縣溝墩鎮(zhèn)朝陽居委會小圩組將集體所屬的位于溝墩鎮(zhèn)繁華地段的一間門市房以25000 元的年租金租賃給被告王某用于經(jīng)營。小圩組的群眾知情后認(rèn)為租金過低,于是自發(fā)成立了房屋招租小組,于2月將王某所租門市對外進(jìn)行公開招租,并與陳某以租金43萬元訂立了5 年的租賃合同,后小圩組村民即要求王某搬出門市房。原承租人王某認(rèn)為已將25000 元房租交與了小圩組,拿到了蓋有小圩組印章的收據(jù),且自己也對該門市投入了較多的裝修費(fèi)用,故拒絕遷讓房屋。于是該組的許多群眾多次聚集到王某門市前要其搬走,并且還聯(lián)名到省、市、縣上訪。施莊法庭得知情況后,一方面加強(qiáng)對相關(guān)當(dāng)事人的法律宣傳,告知他們要按法律途經(jīng)解決糾紛;另一方面迅速介入,快立快審,就地調(diào)解,力爭最大限度的維護(hù)涉訴群眾的合法權(quán)益,平息事態(tài)。其后,王某先于5月底起訴到施莊法庭要求確認(rèn)小圩組與陳某所簽訂的合同無效, 56 戶村民隨即又以原告身份起訴到法庭要求確認(rèn)小圩組與王某所形成的事實(shí)租賃合同無效。施莊法庭法官在開庭調(diào)解時,分頭向群眾及當(dāng)事人釋明法律,一方面告知當(dāng)事人農(nóng)村集體資產(chǎn)的處理屬于重大事項的,應(yīng)當(dāng)通過大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的同意,另一方面又對王某的損失進(jìn)行準(zhǔn)確的估算,動員小圩組作出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。最終在施莊法庭的悉心調(diào)解下,兩起案件達(dá)成以小圩組變更租賃關(guān)系、退還王某25000元租金并補(bǔ)償40000 元裝璜損失的協(xié)議。結(jié)案后,小圩組56 戶村民奏樂鳴炮,一路來到施莊法庭贈匾致謝。

 

爭先創(chuàng)優(yōu):清風(fēng)明月開新景

 

該院為全面創(chuàng)建一流的法庭業(yè)績,將近年來多次受到省市表彰的碩集法庭作為學(xué)習(xí)榜樣,要求各人民法庭學(xué)習(xí)碩集法庭負(fù)重奮進(jìn)、廉潔勤政的優(yōu)良作風(fēng),比業(yè)績、比服務(wù)、爭創(chuàng)全省優(yōu)秀法庭、廉潔法庭;各法庭在上年度全市條線考核中位居上游的要繼續(xù)保持;位居中游的要瞄準(zhǔn)先進(jìn),躍位爭先;位居下游的要奮起直追,迎頭趕上。活動開展以來,形成了以績效論英雄、以貢獻(xiàn)評功勞、以獎罰正綱紀(jì)的人民法庭庭風(fēng),令涉訴群眾和社會各界刮目相看、贊譽(yù)有加。

 

今年419日晚8時,益林法庭來了一位手拿訴狀、焦急萬分的男子。經(jīng)了解,該男子姓丁,系浙江省紹興市的一位個體業(yè)主,今年410日,阜寧縣某公司向丁某訂購廢銅,并于當(dāng)日給丁某匯款50萬元作為定金,當(dāng)時雙方口頭約定貨到付清余款100余萬元。次日丁某將貨物送交該公司,誰知幾天后該公司卻以丁某未提供發(fā)票為由拒絕付款。因交易當(dāng)初雙方僅口頭約定貨到付款,未提及需要發(fā)票之事,丁某感到此事頗為蹊蹺,情急之下立即召集親友在該公司附近盯守,以防貨物被轉(zhuǎn)移,同時具狀到益林法庭星夜求助。考慮到標(biāo)的額較大,庭長黃建中立即向院領(lǐng)導(dǎo)作了匯報,院領(lǐng)導(dǎo)非常重視,根據(jù)丁某的申請,同意對貨物進(jìn)行保全,隨即法庭當(dāng)場立案并制作了查封裁定書。420日晨,法庭干警及法警隊同志來到被告公司準(zhǔn)備保全貨物,經(jīng)過詢問,該公司承認(rèn)丁某所述的事實(shí),但依然要求有發(fā)票才可付款。面對僵局,承辦法官立即在現(xiàn)場對雙方進(jìn)行調(diào)解,通過反復(fù)協(xié)商,終于使矛盾走向緩和,最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議:被告公司當(dāng)庭給付20萬元貨款,余款于2010425日前一次性付清。從立案到結(jié)案,前后不足一天時間,丁某激動得連聲道謝我一個外地人,一支煙沒敬就保住了財產(chǎn),人民法庭真是為民作主!

 

一系列切實(shí)可行的舉措,使的法庭管理步入了正軌,取得了顯著的效果:各法庭審判質(zhì)效大幅度提升,發(fā)改率、投訴率、信訪數(shù)顯著下降,人民法庭平均收結(jié)案比達(dá)到 99.8%,調(diào)撤率達(dá)85.7 % ,平均審理天數(shù)26天,碩集人民法庭綜合考核在全市獨(dú)占鰲頭,并被省高院、省司法廳聯(lián)合表彰為全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體,最近又被榮記集體二等功,省青年文明號單位施莊法庭還實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十一年零信訪,各庭先后涌現(xiàn)出了省優(yōu)秀法官省人民滿意法官省優(yōu)秀人民法庭庭長等模范和功臣。

 

“長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄海”。面對新形勢下的司法需求和轄區(qū)群眾的殷切期望,人們完全有理由相信,阜寧法院的人民法庭干警一定會以無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神,以恪盡職守、保境安民的務(wù)實(shí)作風(fēng),為阜寧農(nóng)村的和諧安寧、繁榮穩(wěn)定,營造出更美好、更祥和的法治環(huán)境!