隨著江蘇沿海大開發的快速推進和城市化建設進程的加快，連云港東部城區人口不斷增加，大量農民變身為市民，社會管理方式也從偏重單位管理轉變為側重社區管理。推進社會管理創新，加強和諧鄉鎮街道建設是一項艱巨而又復雜的系統工程，要求我們必須堅定信念，明確方向，創新舉措，力求突破，以強烈的歷史責任感和飽滿的工作熱情，投身于和諧共建，不斷創新有效載體、完善運行機制、奠定建設基礎，以有為的工作和突出的成效，彰顯人民法院的鮮活生命力。

 

找準最佳結合點，搭建和諧共建平臺。搭建富有生命力的有效載體和平臺,以此將目標任務貫徹到各項具體工作之中，這是我們開展工作的前提。和諧鄉鎮街道、和諧村居建設其實現途徑和工作內涵是極為豐富的，是一項長期而又時刻發生變化的艱巨任務，因此必須要借助長效而富有生命力的有效載體和平臺，形成上下貫通的組織網絡和社會化工作格局。我院和諧共建活動的基本形式是由法院與共建單位架起矛盾糾紛預警信息網，分類排查一般矛盾糾紛，及時排查重大矛盾糾紛。共建單位發現涉訴糾紛隱患的或是法院在辦案中發現可能引發共建地區不穩定因素的，均需及時通報對方。遇有突發性、群體性糾紛苗頭出現，共建雙方要在第一時間相互通報，按照事先擬定的應急預案共同處置。共建雙方定期開展矛盾糾紛會商研判，共同分析當地矛盾糾紛的基本情況、發展態勢及其成因，為確定階段性防控重點提供依據。

 

創新制度體系，完善調解網絡。制度建設是深入推進社會管理創新，加強和諧共建的一個帶有根本性的問題，無論是依靠法律途徑，還是組織社會力量參與和諧共建，制度建設都關系全局。近年來，連云法院突出矛盾糾紛化解機制建設的創新,積極構建“大調解”工作網絡，完善替代性糾紛解決機制，共同參與社會管理創新，合力共建“第二道防線”，發揮各自優勢，共同推動共建地區社會管理機制的規范和創新，保持社會關系整體順暢，有效化解了矛盾糾紛。經過一年多的探索，連云法院形成了一整套和諧共建的制度體系，為我們開展工作奠定了     堅實的制度基礎。但制度建設應該是一個發展和不斷完善的過程，要注重研究新情況、新問題，不斷探索新制度、新辦法，及時制定和完善有關制度，增強主動性、前瞻性和有效性，把和諧共建不斷推向新的更高階段。

 

正是基于這樣的認識，我們在去年與朝陽鎮和諧共建基礎上，將和諧共建范圍拓展到連云區、開發區的中云、墟溝等9個鄉鎮街道，以社會穩定風險評估、從源頭上預防和司法積極應對等服務方式，不斷創新途徑和舉措，賦予了和諧共建嶄新的內涵，使和諧共建蓬勃開展。

 

打牢思想基礎，關愛弱勢群體。堅定的思想基礎、組織保障和對待特殊群體的重點關愛，不但需要載體和制度予以推進，更需要先進的思想作為基礎、堅強的組織作為保障，還要為弱勢群體的有效依法維權作支撐。連云法院依托共建平臺，在共建單位的配合下，不斷完善為人民司法的各項工作機制，推動人民法院的法官到群眾中去，到基層去。在落實便民訴訟、深化司法公開、推進司法民主、實行巡回審判、開展法制宣傳等方面，突出抓了“三項工作”，一是著     力建設先進社區文化。文化是社區的“精神”所在和“魂魄”所聚，只有靠這種“精神”和“魂魄”凝聚群眾，才能極大地調動群眾的積極性，參與和諧鄉鎮街道、和諧村居和和諧家園的建設，讓他們有價值認同和歸宿感、依靠感、自豪感，從而轉化為推動和諧共建的內在原動力和不竭源泉。我們通過深入開展和諧共建，爭創無案社區、爭當守法  公民等項活動，不斷賦予和諧共建嶄新的內容，為和諧共建奠定了堅實的思想基礎。二是不斷壯大和諧共建隊伍，使和 諧共建實現全覆蓋，法院是黨密切與人民群眾聯系的橋梁，也是我們開展一切工作的前提和保障。三是切實解決困難群體實現司法需求，困難群體包括農民工，一直以來都是黨和國家以及社會所重點關注的特殊群體，需要我們法院給予更加特殊的關愛和更多的幫助。同時，我們以文化幫扶、生活幫扶、助學幫扶等為主要形式，切實為困難弱勢群體解決實際問題，并由生活幫扶與人格保護并重轉移。