隨著我國法制化進程不斷加快，法院在社會管理中的角色越來越重要，用司法決策規(guī)制社會生活的實踐越來越普遍、司法服務(wù)延伸的觸角越來越廣泛。作為處在聯(lián)系人民群眾最前沿的基層法院，要樹立“司法訴訟本身就是社會管理”的理念，立足履行好審判職能，強化能動司法，參與和推進社會管理創(chuàng)新。

　　著眼服務(wù)大局　保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長

　　省高院公丕祥院長在今年兩會“期間”提出，“堅持能動司法，不是人民法院應(yīng)對國際金融危機的一時之需，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的長久之計。”當前，能動司法應(yīng)當成為法院參與社會管理創(chuàng)新、服務(wù)黨和政府工作大局的重要方法和手段。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是江蘇全省上下的工作大局，也是法院能動司法的主攻方向。以筆者所在地區(qū)為例，江陰有全國百分之一的上市公司和五十分之一的中國500強企業(yè)，這些企業(yè)是江陰經(jīng)濟的支柱，都在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涉足的新能源、生物醫(yī)藥領(lǐng)域呈現(xiàn)出科技型、環(huán)保型、高新化特點，為這些企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，既是法院義不容辭的責(zé)任，也需要我們不斷增強服務(wù)能力。在近期開展的服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級專項行動中，提出把加大服務(wù)經(jīng)濟支柱企業(yè)力度作為行動重點。深入企業(yè)廣泛調(diào)研，了解司法需求，有針對性地提供服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作力度。我們提出要創(chuàng)新工作手段和服務(wù)內(nèi)容，擴大知識產(chǎn)權(quán)司法保護聯(lián)系點在新興產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面，全力服務(wù)江陰新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445計劃”和“新興產(chǎn)業(yè)培育年”活動；籌劃在高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園設(shè)立巡回審判站，加強知識產(chǎn)權(quán)案件的巡回審判；建立知識產(chǎn)權(quán)審判年報反饋制度，增強年報針對性和實效性。

　　著眼司法為民　強化弱勢群體保護

　　突出對社會弱勢群體的司法保護，是司法公正的內(nèi)在要求，也是維護社會穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實需要。主要突出兩大工作重心：一是強化青少年司法維權(quán)工作。繼續(xù)以建設(shè)好“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為抓手，以“法官愛心港灣”為平臺，不斷創(chuàng)新工作機制和措施，邀請學(xué)校老師成為“特邀維權(quán)工作者”、建立服務(wù)對象電子檔案、組織參加公益活動等；以維護校園安全為工作主題，繼續(xù)深入中小學(xué)開展延伸服務(wù)，擴大法院青少年維權(quán)特色工作的輻射效應(yīng)。二是積極參與外來人員管理服務(wù)工作。以江陰為例，在江陰的外來人員超過了100萬，接近本地戶籍人口，江陰法院審理案件中，有60%的民事案件、80%的刑事案件涉及外來人員。為有效減少涉及外來務(wù)工人員的案件發(fā)生，我們要依托審判工作，積極參與外來人員集中居住地這一社會治安重點地區(qū)的綜合治理，深入開展巡回審判、法律咨詢和法制宣傳活動，與其他職能部門加強聯(lián)動配合，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，從源頭上預(yù)防和減少糾紛。

　　著眼管理創(chuàng)新　規(guī)范司法建議工作

　　法院在處理社會矛盾糾紛過程中，有針對性地提出司法建議，能夠幫助行政機關(guān)、企事業(yè)單位及時堵塞漏洞、提高管理水平。主要從以下兩方面著手規(guī)范：一是豐富司法建議的形式。司法建議不僅要關(guān)注一些個案問題，更要以“內(nèi)行的眼力、專業(yè)的視野”關(guān)注具有普遍性、全局性的問題，逐步將審判白皮書制度這種“司法建議”新形式擴充到各個審判領(lǐng)域。二是重視司法建議的反饋落實。在法院內(nèi)部，規(guī)范司法建議書制作和發(fā)放程序，將司法建議的數(shù)量、質(zhì)量以及采納情況作為考察法官能力的重要項目；從外部而言，建立司法建議回訪制度，對建議措施落實情況進行全程跟蹤，必要時要求被建議單位上級主管部門加以督促。主動爭取黨委和人大對司法建議工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把司法建議開展情況作為向黨委、人大匯報工作的重要方面；與政府法制部門建立司法建議監(jiān)督落實制度，提高行政機關(guān)對司法建議的重視程度。