“全院干警精神振奮、院內窗明幾凈、庭審規范有序”。這是15名市、縣人大代表近日在視察建湖法院時給予的評價。

　　印象之美是怎樣形成的？建湖法院院長李悅告訴記者：得益于自主創新和精細管理。

　　怎樣的自主創新和精細管理？采訪中記者力求找到答案……

　　對制度機制實行“廢、改、立”

　　今年年初，建湖法院新一任黨組成立后，黨組書記、院長李悅審時度勢，明確了一個工作思路——制度建院。

　　如何保障決策思路得以實施？建湖法院黨組提出了一個“三看”標準：看是否科學、看是否符合實際、看干警是否滿意。法院黨組對近年來出臺的制度機制逐一“過堂”，作出了“適用的保留、缺陷的完善、過時的廢止”的決定。

　　一石激起千層浪，這是一場深刻的“自我變革”。記者在采訪中發現，6年前該院黨組制定了一套關于黨組會、院長辦公會、審委會議事規則，論證中他們認為老規章過于籠統，法院黨務、政務、審務工作有明顯的“短板”。于是，斷然廢除了老規章，重新出臺了《黨組會會議規則》、《院長辦公會會議規則》和《審判委員會會議規則》，明確了“三會”的具體議事范圍、辦事機構、運作流程和交辦責任，很快改變了以往職責不明、有口難扎等弊端。院辦公室的同志認為，這樣辦事、辦文和會務忙而不亂、井井有條。

　　今年3月，建湖縣法院對第一季度審判質效進行專項檢查，發現個別職能庭在審判流程管理上存有脫節現象，院領導在分析癥結的基礎上，隨即出臺了《統一裁判文書制作指導意見》、《完善案件定案把關機制的具體意見》、《民事案件統一歸口管理辦法》以及《加強訴訟收（退）費管理的規定》，對于規范審判管理、提升審判質效起到了把關作用。據統計：今年1—6月該院審結各類案件3277件，民商事案件調撤率為70.5%，發改率為0.52%，案件服判息訴率達76.5%。

　　訴訟檔案管理是該院的強項，但一起借調卷宗超期未還的疏漏，引起了黨組的深思。該院分管領導不遷就、不護短，先后兩次組織辦公室的相關人員對照制度找不足，及時對現有的《加強訴訟檔案管理的若干規定》進行修改，堵塞了漏洞。此后，類似問題再未發生。

　　對制度機制實行廢、改、立，給該院注入了活力，以制度管人、以制度管案、以制度管事、以制度促發展成了該院加快科學發展的“助推器”。

　　量化考核不搞一刀切

　　量化考核，不打“和牌”、不和“稀泥”，以量化的指標強化微觀的考評。這是建湖縣法院加強司法管理的又一力措。

　　記者在采訪中了解到，以往該院實行的崗位目標管理模式，沒有通盤考慮各個部門職能的差異性，沒有與上級法院對基層法院綜合工作和條線工作考核有機銜接，因而出現賞罰不明，干好干差一個樣的現象，在一定程度上挫傷了干警爭先創優的積極性。

　　十易其稿！建湖法院一套科學合理的崗位目標考核細則應運而生。《細則》將全院各部門共同職責和崗位職責，一一細化量化，并加大了創新創優考核指標的權重，將部門認標承諾的目標任務納入崗位考核，明確設定評價指標，同時還對每一項指標確定了具體的分值標準。考核分類的科學性、工作的導向性、實施的可行性、過程的民主性和結果的權威性一目了然。

　　量化考核，激活一池碧水，全院呈現了催人奮進的奪標勢頭。今年3月，陳某等10多名申請人申請該院執行局對該公司廠房及設備評估拍賣，并揚言處理不妥將集體上訪。該院執行局充分體諒雙方之難，斷然采取對企業財產“活查封”、暫緩評估拍賣的措施。最終，實現了依法保護債權人利益與促進企業復興的雙贏，得到了建湖縣委、縣政府的充分肯定。陳某等申請執行人和藥業公司雙雙向法院贈送了錦旗。據統計，今年1至6月，該院執行局執結新舊案件977件，執行標的達6867萬余元，各項執行案件考核指標均位居全市法院前列。執行局長彭大祥深有感觸地說，是量化考核，給了我們工作激情和工作動力。

　　針對轄區私營企業主經濟法律意識淡薄，導致近年來買賣合同糾紛增多的實際，該院高作人民法庭積極參與社會管理創新，在撰寫年報中給高作鎮黨委、政府“支”了三招。該鎮黨委、政府領導隨即采取得力措施加以整改，今年第一季度，該鎮買賣合同糾紛案件明顯下降，鄉鎮經濟得以平穩發展。

　　量化考核不搞一刀切，該院17個部門個個自加壓力，其中有8個部門上半年業績考核與去年同期相比有了大幅提升；9名干警辦案超百件，11名干警受到省、市級以上表彰。

　　督查問責動真碰硬

　　“要建立有效的制約監督機制和問責機制，對有令不行、有禁不止者從嚴查處”。就督查問責這個敏感話題，該院紀檢監察負責人給記者講述了這樣一件事，令人蕩氣回腸。

　　今年3月初的一個周末，院紀檢監察室接到一位好心群眾的電話，反映有法院干警在一些高檔娛樂場所活動，形象不好，建議查一查，說完就掛了電話。

　　一個沒有確切依據的普通電話，要求法院督查干警有無違紀行為，查？還是不查？院領導決定和紀檢等相關部門人員組成督查小組，明查暗訪和深入社區進行家訪。經過半個月的跟蹤督查，群眾反映的問題雖未查實，但也確實發現了一些問題：少數干警作風松弛，接待群眾態度生硬等。院黨組隨即以通報的形式公布督查情況，并對15名干警提出通報批評，2名干警被提醒談話。

　　今年是“人民法官為人民”主題實踐活動深化年，建湖縣法院要求各部門必須完成規定動作和自選動作，確保教育取得實實在在的效果。然而，事與愿違，有少數部門以審判任務重為由，活動流于形式、走過場。5月31日，該院召開機關效能建設推進大會，現場亮了這些部門的“丑”，責成他們采取應急措施加以改進。這“招”很管用，被批評的部門知恥而后勇，重新修訂了措施，并創造獨特的做法，前不久在接受縣委、上級法院檢查時受到好評。

　　對關愛干警的事，同樣也要問責到底。今年該院先后出臺了《組織優秀干警、辦案標兵外出學習考察規定》、《干警婚喪喜慶登門慰問制度》、《籌建職工食堂細則》等文件，對工作落實不到位的，分管領導必須要向全院干警作出解釋說明，具體責任部門要作出改進的承諾。

　　督查問責，問出了士氣，問出了自信。