建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同案件審理中存在的問(wèn)題有：

　　1、法律強(qiáng)制性規(guī)定較多，審理時(shí)需要適用多部法律。

　　建設(shè)工程施工合同從簽訂到履行，從資金的投放到最終的成果驗(yàn)收，都受到國(guó)家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督?，F(xiàn)行的《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、2000年國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、等都對(duì)建設(shè)工程合同作了詳細(xì)具體的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　2、雖有《建設(shè)工程施工合同示范文本》，但執(zhí)行并不樂(lè)觀。

　　有些發(fā)包人為了回避自己的風(fēng)險(xiǎn)在簽訂合同時(shí)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而是采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

　　3、黑、白合同的存在嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。

　　有些業(yè)主與承包商考慮到自身利益，按照招、投標(biāo)文件簽訂合同，用作供建設(shè)行政主管部門審查備案，即所謂的“白合同”。另私下再簽訂一份在施工活動(dòng)中實(shí)際履行的“黑合同”，其內(nèi)容與原合同相違背，形成了一份違法的合同。“黑白合同”的簽訂為日后履行合同埋下了隱患，并將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而給雙方都帶來(lái)不可避免的損失。

　　4、建設(shè)工程施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　有些工程施工合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：在施工過(guò)程中業(yè)主不按照合同約定支付工程款；建設(shè)工程竣后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質(zhì)量低劣，也是違約行為的主要表現(xiàn)。

　　5、案件調(diào)解率極低。

　　承包方起訴到法院，希望拿回業(yè)主拖欠的工程款，而發(fā)包方往往以承包方存在工期拖延，工程質(zhì)量存在問(wèn)題進(jìn)行抗辯，由于雙方的預(yù)期值相差較大，導(dǎo)致此類案件的調(diào)撤率非常低。

　　對(duì)策建議：

　　1、法官在審理案件時(shí)應(yīng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程合同的法律有個(gè)總體的把握，特別是對(duì)法律的強(qiáng)制性規(guī)定要熟記于心，例如在一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，法律強(qiáng)制規(guī)定必須通過(guò)招投標(biāo)方式確定施工承包方并簽訂施工合同。

　　2、工程結(jié)算中，在同時(shí)存在“黑、白”合同的情況下，應(yīng)該嚴(yán)格按照《最高院關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條的規(guī)定，以“白合同”為準(zhǔn)。但若在招投標(biāo)中存在惡意串通的現(xiàn)象，導(dǎo)致合同無(wú)效，此時(shí)應(yīng)按雙方的真實(shí)意思來(lái)認(rèn)定。

　　3、針對(duì)建設(shè)工程合同中違約現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，不論任何一方違反合同約定，都應(yīng)按照合同和法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。法院通過(guò)違約金的適用，從而制裁違約行為，提高失信成本，以促進(jìn)建筑誠(chéng)信體系的建立。

　　4、法院在審理此類案件時(shí)應(yīng)努力提高辦案效率，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，但因在當(dāng)前環(huán)境下，承包方施工人員多由農(nóng)民工等流動(dòng)人口組成，法院在調(diào)解不成的情況下應(yīng)及時(shí)作出判決，以維護(hù)他們的合法權(quán)益。