近年來，外來民工的大量涌入，為地方經濟的發展起到了積極作用，但外來人員犯罪案件，特別是團伙犯罪案件也呈上升趨勢。據統計，錫山區3人以上外來人員共同犯罪案件，2001年為28件100人，2002年為22件84人，2003年為28件130人；其中，財產類犯罪及斗毆類犯罪案件所占比例較大，2003年盜竊、搶劫案件21件91人，詐騙3件18人，聚眾斗毆3件18人，故意傷害1件三人。分析這些案件的成因，主要是：
　　第一，外來人員普遍文化素質低，法制意識淡薄。被告人受教育程度普遍較低，95%以上為初中以下，文盲也大有人在。對法律的無知，使他們在實施了違法犯罪行為后尚不自知，特別是在外來打工人員之間的斗毆現象時有發生，有人甚至認為這在他們老家是經常發生的小事，想不明白到了這兒怎么變成了犯罪。
　　第二，愚昧、落后的幫派意識。外來人員為了能在異鄉站住腳跟，往往拉幫結派。出自同一地區的宗族、朋友、同鄉結成一個幫派，"一人有難，八方相助"。這本無可厚非，但這個"難"往往不是經濟、生活的困難，而是在日常生活中人際關系沖突的"難"，往往一人發生糾紛后，其他人或出于鄉情、或覺他鄉無聊為尋求一點刺激，而采用拳腳、棍棒等極端手段，不計后果地盲目相助。如在轄區影響頗大的貴州人和江蘇泗洪人大規模械斗案件，雙方并無什么大的矛盾，多數參與者是出于鄉情，跟著助助威，于是一呼百應，又借著酒勁，發生了大規模的斗毆事件，造成了嚴重后果。
　　第三，暴富的誘惑，使那些好逸惡勞的外來人員臭味相投地形成相對固定的犯罪集團，相互分工，長期、多次進行盜竊、詐騙等犯罪活動。
　　第四，長期以來對外來人員存在的排斥、歧視現象及目前對外來人口管理工作的不到位，也是外來人員犯罪案件增加的原因。
　　預防和控制外來人員犯罪是一項系統工程，是社會治安綜合治理的一個重要部分，需要從多角度介入。有三個方面需要加強：
　　一是加強教育，從源頭上杜絕犯罪現象發生。對外來人員的教育應構筑雙向長效機制。一方面，外來人員流出地區應全面落實九年制義務教育，提高流出人員的文化素質；另一方面，流入地區也應加強法制宣傳和道德教育，防患于未然。
　　二是改善外來人員就業環境及社會保障體系。著力改善外來人員就業、生活的社會環境，杜絕歧視和不公平對待，暢通外來人員就業、上學渠道；建立外來人員的社會保障體系，健全外來人員低保、醫療、失業救助制度。
　　三是完善對外來人員的管理模式。整合社區、鄉鎮等多級管理力量，完善外來人口登記制度，建立人口流動的信息化管理系統，加強對外來人口中無業游民的控制和管理，堅決打擊其犯罪行為。同時，也要消除人口流動的戶籍壁壘，鼓勵和幫助外來人員真正融入當地的社會經濟生活。
文章出處：昆山市人民法院
文章作者：昆山市人民法院