【摘要】 在依法治國建設社會主義法治國家的今天,全國很多地方法院文化缺失,法院文化建設面臨諸多困難，導致了文化功能不同程度的喪失,缺乏在科學發展觀指導下的以人為本為主旨的人文主義精神和人文關懷理念,法院文化顯失了“人性化、理性化、時代性、前衛性、超越性、價值性”不得不說是一種遺憾,是一種悲哀，是一種凄愴。

 

互聯網上閱畢最近最高院院長王勝俊《高度重視并積極推動法院文化建設》的講話和宿遷市中級人民法院人事處處長周濤《關于法院文化功能的啟示與思考》一文,不禁感慨萬千,僅此偶寫一篇,以該文為美芹之獻,就當今法院文化建設略談個人見解。

所謂法院文化即以法官為主體的法院工作人員在較長時間的審判實踐中逐步形成的共同精神、現有準則、作風及其特有的行為方式和物質表現的高度抽象概括,包括物質文化建設、精神文明建設、行為文化建設、制度文化建設、管理文化建設、法院的知識文化建設六個方面。法院文化被周濤在該篇文章釋明為“精英文化”是“作為社會上思想道德、法律學術相對較高的群體--法官群體所創造、發展并傳承的先進文化，因而是積極文化”。

人民法院文化建設是中國特色社會主義事業文化建設的重要組成部分，同時又充分體現人民司法事業的特點，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業道德以及行為準則等，既具有完美的精神內涵，又具有豐富的物質內涵；既表現為外在形象，又表現為內在素質；既有政治標準的要求，又有司法能力標準的要求。加強法院文化建設的最終目的就是要培養和造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔、執法公正的法官隊伍。法院文化建設是全社會的大事，更是人民司法事業實現科學發展的大事，文化建設對法院工作具有根本性、基礎性和長期性推進作用，法院文化是我國社會主義文化的重要內容，是人類文明的結晶，是推動社會發展的精神動力和智力支持。加強法院文化建設，是進行社會主義法治理念教育的重要內容，是對社會主義法治理念的不斷豐富和完善，是在法院系統進行社會主義法治理念教育的重要載體和手段，對于建設政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的法官和其他法院工作人員隊伍意義重大、影響深遠。

建設法院文化具有現實的必要性：建設先進法院文化是占領法院隊伍先進文化陣地的需要；建設先進法院文化是加強法院隊伍職業道德建設的需要；建設先進法院文化是加強法院隊伍思想政治工作的需要；建設先進法院文化是陶冶法院干警情操的需要；建設法院文化是管理科學化、規范化的必然選擇；建設法院文化是“內強素質、外樹形象”的有效途徑。

在依法治國建設社會主義法治國家的今天,全國很多地方法院文化缺失,法院文化建設面臨諸多困難，導致了法院文化功能不同程度的喪失,缺乏在科學發展觀指導下的以人為本為主旨的人文主義精神和人文關懷理念,法院文化顯失了“人性化、理性化、時代性、前衛性、超越性、價值性”不得不說是一種遺憾,是一種悲哀，是一種凄愴。

根據周濤的闡述,法院文化功能有:導向功能,凝聚功能,約束功能,激勵功能,輻射功能。我認為法院文化功能還有協調功能,同化功能。

但是緣何法院文化建設停滯不前,文化功能難以發揮呢？究其困難如次：第一,重視物質文化建設,輕視精神文化建設而致文化的整體軟文化實力功能很難發揮;第二, 預備法官科學及時遴選和培訓制度、職稱評定制度,業績考評制度,職務晉升制度,優秀法官遴選制度、法官管理制度的不合理和不科學而導致法院文化的激勵功能難以發揮;第三,尚無明確具體的法院文化建設方向和目標而致法院文化的導向功能難以發揮;第四,法院文化建設尚未形成合力,長效機制尚未形成而致法院文化的凝聚功能難以發揮;第五,法院的學習宣傳行政化會議化和單一化而致法院文化的約束功能難以發揮;第六,法官的文化素質參差不齊距離先進文化法院的要求還較遠而致法院文化的同化功能難以發揮;第七,法院的科技化信息化程度較弱而致法院文化的輻射功能難以發揮;第八,法院缺乏豐富多彩的文化活動和人文氣息而致法院文化的協調功能喪失。因此,法院文化的諸多方面功能因諸多現實困難障礙尚未得到充分發揮。

對此,筆者根據詳盡的對比研究,特在法院文化建設方面提出如下建議,與法學界有識之士共勉。

首先, 也是最值得一提的一點是：以科學發展觀為指導、以依法治國方略為指針，堅持“公開、公正、公平”的三公原則，注重性別比例、學歷比例和年齡比例平衡，加強管理文化建設中的“領導班子建設”，優化組合建設一支“高學歷、高層次、高素質、高修養、高效率、高眼光、高胸懷、學識化、職業化、人性化、理性化、透明化、合理化、科學化”的“法律人、學者型”領導班子，堅持以人為本，踐行五個統籌，切實現好、維護好和發展好全體員工的最根本利益，整合人力資源，做到“人盡其才、物盡其用”，進一步發揮民主集中制的作用，形成增強全院員工的凝聚力、向心力、戰斗力，這是秉持“公信立院、科技強院、人才興院、文化育院”的科學理念，建設符合二十一世紀依法治國時代潮流的先進文化的根本政治保障。

其次, 樹立正確科學的法院文化建設方向和目標, 力促院文化建設形成合力,杜絕以司法行政化和官僚化為特征的形式主義建設,謹防大搞形象化的政績工程而痛失法院依法治國、追求司法公正和司法正義的法院文化價值理念。

再次, 根據<<法官法>>建立健全合理科學的地方法院預備法官遴選和培訓制度、職稱評定制度、業績考評制度、職務晉升制度、優秀法官遴選制度、法官管理制度, 任人為賢,反對因親疏仇嫌、本土化主義、個人關系、領導人個人的偏見等主觀因素而導致法官實體利益的剝奪或喪失和素質參差不齊的分化程度進一步加劇,使這種制度不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變,這方能使依法治國在中國法院徹底踐行。

又次, 法院硬件建設和軟件建設雙管齊下,堅持“兩手轉,兩手都要硬”，避免只重物質文化硬件建設，而忽物質精神文明、行為文化、制度文化、管理文化、法院的知識文化軟件建設的“瘸子法院文化建設”現象。

還有，加強法院的科技化、網絡化、信息化建設，開展豐富多彩的文娛活動。這樣一是可以豐富法官的精神生活，二是可以進行潛移默化地熏陶，從而培養法官高尚的品格和情操，使他們更好地通過審判工作，一心一意地為人民大眾服務。

另外，高揚旗幟，加強新聞宣傳和信息調研工作，理踐結合，議行合一，提升法院文化的品味、魅力、輻射力、拓展力、創新力。

最后，法院文化建設要從中國國情出發，又要借鑒西方文明的優秀成果，通過不斷的努力，真正使“社會精英”層面的法官成為“法律理念的塑造者，法律傳統的守信者，法律秩序的締造者，社會運行的領航者”，提升法官的主體地位，使法官真正做到“德化于自身，德化于本職，德化于社會”。

 

 

參考文獻：

【1】王勝俊：《高度重視并積極推動法院文化建設》

【2】周濤：《關于法院文化功能的啟示與思考》

【3】駱洪彬：《法院文化建設的理性思考》

【4】丹寧（英）：《法律的未來》，劉庸安等譯，法律出版社1999年11月版

【5】季金華：《理性司法觀的培養：司法權威的觀念支持》，載《法律適用》

【6】蒲堅主編：《中國法制史》

【7】周新宇: 《淺談法院文化建設的重要意義及主要途徑》

【8】江必新：“彰顯法院文化 弘揚法治精神”載《法制日報》

【9】朱澤：《農村基層人民法院構建法院文化建設長效機制的思考》

【10】趙年：“法院文化建設的幾點思考”載《西部法制報》