江蘇省新沂法院窯灣法庭座落于大運(yùn)河畔、駱馬湖邊的千年古鎮(zhèn)窯灣鎮(zhèn)。法庭始建于1986年，現(xiàn)有正式干警5人，聘用人員3人,管轄窯灣鎮(zhèn)和草橋鎮(zhèn)，轄區(qū)人口15萬(wàn)，總面積216平方公里，其中水域面積約占9萬(wàn)畝。

近年來(lái)，該庭在院黨組和上級(jí)法院的正確領(lǐng)導(dǎo)，轄區(qū)黨委、政府、人大的大力支持、配合和有效監(jiān)督下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“為大局服務(wù)、為人民司法”為主題，以“公正、廉潔、為民”的法庭庭訓(xùn)為標(biāo)桿，以創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”為載體，“因湖制宜”、“因景制宜”、“因案制宜”，不斷更新理念，創(chuàng)新親民、便民、利民的訴訟措施，著力推進(jìn)巡回審判活動(dòng)，逐漸形成了“湖區(qū)巡回”審判的鮮明特色，鑄就了“水上法庭”的和諧司法品牌。

2009年，窯灣人民法庭被新沂法院評(píng)為“先進(jìn)集體”、“廉潔司法示范庭”，被共青團(tuán)新沂市委命名為“青年文明號(hào)”，被新沂市窯灣鎮(zhèn)黨委政府評(píng)為“先進(jìn)集體”， 2009年12月被徐州中院推薦為省級(jí)“廉潔司法示范庭”；庭長(zhǎng)潘玉君同志被徐州中院評(píng)為徐州市法院系統(tǒng)“審判骨干”，被新沂市人民政府評(píng)為“政法杰出衛(wèi)士”，被新沂法院評(píng)為“廉政工作先進(jìn)個(gè)人”。我們的主要做法是：

創(chuàng)設(shè)“水上巡回法庭”因湖制宜順民心

窯灣法庭所在的窯灣鎮(zhèn)，地處京杭大運(yùn)河與駱馬湖交匯處，三面環(huán)水，是一座具有一千多年歷史的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)素有“黃金水道金三角”、“蘇北水域勝江南”美譽(yù)及“小上海”之稱，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源，帶動(dòng)了窯灣經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。近年來(lái)，隨著水上運(yùn)輸、養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，船民、漁民等群體之間因承包經(jīng)營(yíng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采沙等產(chǎn)生的矛盾糾紛日益增多，因漁民、船民等特殊群體大多以船為家，矛盾糾紛如不能得到及時(shí)調(diào)處，則轄區(qū)社會(huì)治安存在著極大隱患。同時(shí)，由于交通不便、湖區(qū)內(nèi)漁民、船民往往流動(dòng)性大，給案件審理、執(zhí)行也帶來(lái)不少困難和負(fù)擔(dān)。為解決這部分特殊群體的司法需求，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，法庭認(rèn)真開(kāi)展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)調(diào)研，著力加大巡回審判力度，注重發(fā)揮司法的能動(dòng)性，延伸司法觸角，變被動(dòng)坐等到庭為主動(dòng)上門服務(wù)，開(kāi)設(shè)“水上巡回法庭”，接受船民電話、書信等方便、快捷形式的起訴；同時(shí)，實(shí)行法官進(jìn)湖區(qū)，乘坐巡回審判小快艇，把法庭搬到當(dāng)事人身邊，就地審理，即時(shí)調(diào)解，當(dāng)庭結(jié)案，減輕漁民、船民訴累，為當(dāng)事人提供零距離服務(wù)，及時(shí)妥善地化解湖區(qū)矛盾，積極為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作提供有力的司法保障。

法庭在審理白印棟等五戶漁民訴兩企業(yè)水污染侵權(quán)糾紛案中，五戶漁民在河道內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的魚因工業(yè)廢水排放產(chǎn)生的污染物造成魚大批死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失三十余萬(wàn)元，這起事件給五戶漁民帶來(lái)了極為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五戶漁民多人、多次到政府多個(gè)部門信訪、投訴。進(jìn)入訴訟后，審判人員多次深入實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，穩(wěn)定漁民情緒，多次組織調(diào)解，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員聽(tīng)庭協(xié)助調(diào)解，雖經(jīng)多方努力調(diào)解未成時(shí)，查清事實(shí)后及時(shí)依法判令污染企業(yè)賠償，為五戶漁民挽回了損失。法庭的巡回審判、規(guī)范執(zhí)法，受到了群眾的交口稱贊和人大代表、政協(xié)委員的良好認(rèn)同，電視臺(tái)為此作了專題報(bào)道。

自開(kāi)設(shè)“水上巡回法庭”以來(lái)，法庭共收到漁民、船民投訴116件，立案107件，審結(jié)107件，切實(shí)解決了漁民、船民打官司難的問(wèn)題，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有效的司法保障。

置辦“假日旅游法庭”因景制宜暖民心

隨著駱馬湖風(fēng)景區(qū)和窯灣古鎮(zhèn)旅游業(yè)的不斷升溫，景區(qū)內(nèi)發(fā)生的糾紛也逐漸增多，法庭根據(jù)游客流動(dòng)性強(qiáng)、時(shí)間受限等特點(diǎn)，在節(jié)假日里將巡回法庭專門設(shè)在游船碼頭和古鎮(zhèn)街道，置辦集審判和普法于一體、獨(dú)具特色的“假日旅游法庭”。假日法庭對(duì)景區(qū)內(nèi)因旅游產(chǎn)生的各種簡(jiǎn)單民事糾紛，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)調(diào)解定紛止?fàn)帲荒墚?dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)立案，盡快結(jié)案；對(duì)不屬于法院管轄范圍的糾紛，及時(shí)轉(zhuǎn)交政府有關(guān)職能部門解決，保證游客高興而來(lái)，滿意而歸。同時(shí)，法庭還印制了訴訟服務(wù)指南和法官提醒，現(xiàn)場(chǎng)宣講有關(guān)法律知識(shí)，接受游客的法律咨詢，既方便游客和景區(qū)群眾訴訟，又達(dá)到了“審理一案、教育一片”的良好效果。

今年以來(lái)，“假日旅游法庭”在景區(qū)巡回審結(jié)各類案件20件，結(jié)案率100%，調(diào)解撤訴率達(dá)95%，無(wú)一上訴和信訪案件，受到了游客和當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢滦刨嚺c好評(píng)。

實(shí)施“人本柔性執(zhí)行”因案制宜得民心

駱馬湖區(qū)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，“被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”等“執(zhí)行難”問(wèn)題十分突出。法庭立足湖區(qū)執(zhí)行案件的實(shí)際情況，始終堅(jiān)持以人為本，不斷總結(jié)分析轄區(qū)執(zhí)行現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐漸形成了一套以人性為突破口、以親情感召為著力點(diǎn)，充分尊重吸納民意和善良風(fēng)俗，一案一策、一人一策的“人本柔性執(zhí)行”方案。注重情、理、法三者的兼顧，強(qiáng)調(diào)以理服人，以情感人，以法喻人，倡導(dǎo)文明、規(guī)范、陽(yáng)光的執(zhí)行方式；注重執(zhí)行工作的細(xì)節(jié)性，在執(zhí)行過(guò)程中，多批評(píng)教育被執(zhí)行人，責(zé)令被執(zhí)行人積極履行義務(wù)，闡明不履行義務(wù)的法律后果，說(shuō)服、疏導(dǎo)被執(zhí)行人親屬不得阻礙執(zhí)行，確需采取強(qiáng)制措施的，盡量讓被執(zhí)行人的未成年子女、患病父母離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀的無(wú)關(guān)人員，不在被執(zhí)行人操辦紅白喜事時(shí)對(duì)被執(zhí)行人人身實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；注重?fù)Q位思考，體諒被執(zhí)行人, 尊重水產(chǎn)、林木、船舶等被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的生長(zhǎng)規(guī)律、生長(zhǎng)周期和使用價(jià)值，有和解可能的盡量促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，恢復(fù) 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)履行義務(wù)的能力，最大限度地消除執(zhí)行中遇到的各種阻力，剛?cè)岵?jì)、有序執(zhí)行，力保每例案件都達(dá)到程序合法、實(shí)體公正，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

今年來(lái)，法庭受理刑、民、商、執(zhí)各類案件738件，調(diào)解撤訴率在75%以上，其中，法庭通過(guò)巡回審判方式就地審執(zhí)結(jié)各類案件260件，結(jié)案率達(dá)100%，調(diào)解撤訴率達(dá)95%，無(wú)一錯(cuò)案和信訪案件，受到了地方黨委政府和人民群眾的普遍歡迎和一致好評(píng)，在近兩年來(lái)的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能評(píng)議和執(zhí)法評(píng)議中，窯灣法庭均排在前列。法庭湖區(qū)巡回審判工作作為工作亮點(diǎn)，在《江蘇法制報(bào)》及《徐州日?qǐng)?bào)》上分別作了報(bào)道。

窯灣法庭湖區(qū)巡回法庭工作的做強(qiáng)、做活，也輻射和帶動(dòng)了以案件質(zhì)效指標(biāo)為先導(dǎo)的其他審判工作的全面開(kāi)展。今年以來(lái)，法庭的各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)始終處于良性動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，并注重培植和保持優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，使之在良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道上不斷提速。在重點(diǎn)考核的12項(xiàng)主要質(zhì)效指標(biāo)中，法庭有10項(xiàng)指標(biāo)位居全院前列，成為法庭的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，其中調(diào)解撤訴率等六項(xiàng)指標(biāo)在法院全院排名第一；實(shí)際執(zhí)結(jié)率、審判人員人均結(jié)案數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)在全院業(yè)務(wù)庭排名前列，并且全年無(wú)發(fā)回改判案件。全庭干警也未出現(xiàn)過(guò)任何違法、違紀(jì)問(wèn)題，同時(shí)，法庭在國(guó)家級(jí)、省級(jí)以上刊物上發(fā)表了調(diào)研、宣傳文章20余篇，收到群眾贈(zèng)送的錦旗8面。

盧梭說(shuō)過(guò)，“一切法律中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在民眾的心里”。窯灣法庭將繼續(xù)秉持“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓(xùn)，做好巡回審判這篇文章，堅(jiān)持為群眾解難，為政府分憂，為大局服務(wù)，努力打造法庭工作新的亮點(diǎn)，為能動(dòng)司法、和諧司法作出更加突出的貢獻(xiàn)！