作為人民警察的一種,司法警察在人民法院以其特有的工作方式,履行著國家法律賦予的職責(zé)。執(zhí)行是法院又一個(gè)十分特殊的工作,當(dāng)面對(duì)一些法律意識(shí)淡薄的當(dāng)事人時(shí),司法警察參與執(zhí)行工作無論是外部裝束還是專業(yè)知識(shí)素質(zhì)的優(yōu)勢就可以顯現(xiàn)出來?!度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》第七條對(duì)司法警察的職責(zé)作了明確規(guī)定:“司法警察執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留;送達(dá)法律文書;參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收活動(dòng)?!边@些職責(zé)在許多情況下都是在外出執(zhí)行過程中得到體現(xiàn)和履行?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》中規(guī)定:“執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)向有關(guān)人員出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證,并按規(guī)定著裝。必要時(shí)應(yīng)有司法警察參加。”從這些條例、規(guī)定中可以看出司法警察介入執(zhí)行工作的權(quán)限和參與外出執(zhí)行是有充分法律依據(jù)的。

由于司法警察是人民警察的一種,是法院的一支武裝力量,因此在實(shí)施具體執(zhí)行行為,特別是外出執(zhí)行時(shí),其不僅具有外出執(zhí)行所需要的機(jī)動(dòng)性、強(qiáng)制性和對(duì)當(dāng)事人的威懾作用,而且能夠有效地抵御執(zhí)行過程中隨時(shí)可能發(fā)生的暴力抗法行為?!度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》第九條規(guī)定:“人民法院司法警察在履行職責(zé)時(shí),可以依法采取強(qiáng)制手段,根據(jù)需要可以依照國家有關(guān)規(guī)定使用警械,使用警械不能制止或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的,可以依照國家有關(guān)規(guī)定使用武器”,“法警在完成外出執(zhí)行任務(wù)時(shí),可以而且只能由其對(duì)妨礙執(zhí)行的當(dāng)事人或案外人依法采取強(qiáng)制措施,以保障執(zhí)行的順利進(jìn)行,”這是國家強(qiáng)制力在人民法院最直接、最具體的體現(xiàn)。因此,司法警察實(shí)施執(zhí)行行為具有更強(qiáng)的適應(yīng)性和明顯的優(yōu)勢。

司法警察參與執(zhí)行工作并不只是作為一個(gè)完全的案外人,在參與執(zhí)行前應(yīng)對(duì)所參與的案情有所了解。當(dāng)事人法律意識(shí)深淺的不同和對(duì)案件態(tài)度的迥異等,可直接影響執(zhí)行的難度。因此,司法警察對(duì)參與案情的必要了解是做好執(zhí)行前準(zhǔn)備的必須,也是做到百戰(zhàn)百勝的重要前提。筆者在參與一次執(zhí)行時(shí),由于時(shí)間倉促,未及了解全部案件情況,但承辦人隨即在前往的車上對(duì)案情作了基本的介紹,使法警充分意識(shí)到,在執(zhí)行時(shí)對(duì)當(dāng)事人的婆婆需要特別的關(guān)注,從而在執(zhí)行時(shí)面對(duì)當(dāng)事人突如其來的行為能及時(shí)采取有效措施,避免了一場糾紛的發(fā)生。

司法警察在執(zhí)行中依法配合執(zhí)行人員依法采取劃撥、凍結(jié)銀行存款;查封、扣押被執(zhí)行人的住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地;強(qiáng)制交出財(cái)產(chǎn)或票證;強(qiáng)制遷出房屋,根據(jù)安排執(zhí)行死刑,并負(fù)責(zé)組織和現(xiàn)場警戒。執(zhí)行拘留、拘傳措施。

由于司法警察參與的執(zhí)行活動(dòng)一般是矛盾易激化或已激化的,所以在執(zhí)行過程中應(yīng)注意的如下幾個(gè)問題:

一是要提高警惕,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的有效控制。到達(dá)執(zhí)行現(xiàn)場后,要迅速熟悉現(xiàn)場的執(zhí)行環(huán)境,找準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象包括對(duì)須采取拘傳、拘留措施的當(dāng)事人,其可能逃跑的路徑和方式;當(dāng)發(fā)現(xiàn)有可能被當(dāng)事人用來襲擊執(zhí)行人員的器具時(shí),要特別注意加以控制;在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),要注意觀察被執(zhí)行人家屬的動(dòng)向,做好防范工作,以防止發(fā)生意外。

二是發(fā)揮全體執(zhí)行人員的力量,協(xié)同作戰(zhàn)。在完成執(zhí)行任務(wù)的過程中,司法警察之間要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),步調(diào)一致,注意充分發(fā)揮全體人員的力量。由于需要司法警察參加的案件大多是敵對(duì)情緒較高或矛盾比較激烈的案件,對(duì)執(zhí)行過程中,一有被執(zhí)行人阻礙執(zhí)行工作,法警通常即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,對(duì)需要采取措施的及暴力抗拒執(zhí)行的當(dāng)事人或案外人,要集中力量,采取有效措施將其制服,使其喪失或放棄抵抗。在此過程中,不僅要保護(hù)好自身的安全,而且所采取的措施要適當(dāng),不能對(duì)執(zhí)行對(duì)象造成傷害,以避免承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

三是要全面配合。除了司法警察相互配合外,在執(zhí)行過程中還應(yīng)當(dāng)注意做好與執(zhí)行法官之間的配合工作。一方面,按照?qǐng)?zhí)行的最終目的,配合執(zhí)行法官耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作,動(dòng)之以情,曉之以理,向其說明法院執(zhí)行的目的及有關(guān)法律規(guī)定,以促使其自覺地履行義務(wù)或者配合法院執(zhí)行。另一方面,在采取執(zhí)行措施時(shí),只有在和執(zhí)行法官共同完善了相關(guān)法定手續(xù)后,才能針對(duì)具體情況采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。

四是加強(qiáng)安全保護(hù),確保安全。當(dāng)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)意外情況時(shí),司法警察應(yīng)當(dāng)是沖在最前方的人。要保護(hù)好四方面的安全,一是參與執(zhí)行的其他執(zhí)行人員的安全,司法警察畢竟是受過專業(yè)訓(xùn)練的,在安全保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)于一般的執(zhí)行法官。二是法院訴訟文書等的完整及安全,以及在場的其他人員的安全,同時(shí)還必須注意加強(qiáng)自身的防護(hù)。當(dāng)出現(xiàn)危及安全的情況時(shí),應(yīng)服從命令,沉著冷靜、機(jī)智果斷地加以處置,以確保人身和案卷材料的安全。在緊急情況下,應(yīng)按照處置突發(fā)事件預(yù)案中規(guī)定的方法、措施,將執(zhí)行對(duì)象制服,控制住事態(tài)的發(fā)展,以等候命令作出最后的處理。