全面提升法警隊伍素質的思考
作者:呂平春 發布時間:2009-12-04 瀏覽次數:1115
司法警察是人民法院構成的一個重要組成部分。由于其工作具有極強的專業性,因而全面提升法警隊伍素質的教育,必須要走可持續性和專業化發展之路。俗話說:“種樹者必培其根,種德者必養其心”。只有大力加強法警隊伍素質,建議起一支素質優良、結構合理、門類齊全、數量充足、適應審判工作要求的法警隊伍,才能以良好的整體素質影響社會,樹立執法者的良好形象,承擔起依法維護國家和人民利益的神圣使命,本文筆者結合當前法警隊伍的現狀和素質走向,談談自己的一點體會和思考。
根據《人民法院司法警察暫行條例》第七條規定,人民法院司法警察肩負著警衛法庭,維護審判秩序;提押、看管人犯;值庭時傳帶證人、鑒定人、傳遞證據材料;送達法律文書;參與民事執行;執行傳喚、拘傳、拘留;執行死刑以及法律規定的其它工作第11大職責。這些工作一般都在法官的指令中進行的,而在實際操作當中也沒能自立定位的空間,在很大程度上都是機械式和重疊式的工作模式。長此以往,一是給人在思想上容易有一種依托性和習慣性的認識,認為法警工作無非是法官讓做什么,他們就做什么。二是他們認為法警工作沒有什么可比性,不像法官有一整套審結考核機制,只要在工作中不出什么差錯,大家都差不多,分不出誰好誰不好。此外,司法警察從事非警務工作的現象還存在,有的基層法院因為人員不足等原因,將有的司法警察抽調長期從事其它行政事務性的工作,使得司法警察這一獨立的警種被弱化,對其整體的工作和管理很難上升到一定高度。
要解決這些問題,各級法院要在充分認識到司法警察地位和作用的同時,作為各級司法警隊的領導,要積極開展對司法警察這一職業再認識教育,在結合各自工作特點的基礎要創新和樹立法警工作理念,剛柔并舉,在剛性上要突出一定程度的軍事化的動作手段,在柔性上要突出“以人為本”,要充分發揚民主,傾聽并采納他們好的意見的建議,充分調動他們潛在的積極性創造性。要教育他們聽從指揮并不是無原則的或是完全被動的,遇到一些不屬于他們職責范圍內的指令,有權予以拒絕。同時,司法警察在其管理和工作模式上,要引入競爭機制和激勵機制,制定可行的考核辦法,從而在根本扭轉和改變當前的這種工作現狀思想誤區,此外,還應重點做好解決好法警工作的理念問題。除此以外,還應重點做好打造“素質工程”,構建素質強警之路。
素質教育,關鍵在人。當前,許多法院都在大力實施“素質興院”戰略,將干警的素質教育列入自己的主要工作目標,有的法院出臺了人才發展綱要,立足高起點規劃,謀求新思路管理。近年來,對于法警人員的構成,主要由法院原有人員和部隊轉業干部組成,這些人有相當一部分未經過在正規系統的理論和專業知識學習,所以對他們的素質教育迫在眉捷。可喜的是各級法院對這個問題都已充分重視起來,并在不斷地對他們加強素質教育的投入,取得了一些成績,筆者認為,對當前干警的素質教育,要從以下幾個方面進行:
一要強化素質教育觀念,營造素質教育的良好氛圍。要充分認識到,素質教育不僅僅是幾個領導干部的事,也不是個別人的事,必須使全體人員達成共識,增強他們的競爭意識和危機意識,要在全院上下形成積極進取,尊重知識、愛護人才的良好氛圍,使素質教育能得以順利實施。
二要拓寬素質教育的渠道,加大培養力度。在進行素質教育的途徑和渠道上,要通過高學歷教育、高新知識講座學術研討會以及參加培訓等多種形式,加強對他們的培養,拓寬素質教育的視野和知識層面。此外,要將素質教育與《人民法院改革綱要》結合起來,與干部人事制度改革結合起來,通過對中層以上干部競爭上崗等,建立起公開、平等、擇伏、競爭的用人機制,為素質教育的人才崛起提供鍛煉和成長的機會。
三要建立素質教育制度,形成激勵制度。為保證素質教育的效果,要科學對他們的考核、考評制度,通過對他們的考核、考評,更好地對他們進行跟蹤培養,促使他們更快地成長,擔負骨干帶冰作用。同時,要通過以上舉措,建立起一種優秀骨干備案制度,及時將關他們的信息輸進法院的信息庫。
四是打造行為素質,維護司法形象。人民法院司法警察的任務,是通過行使職權,來維護、預防制止和妨礙審判活動的行為,從而保障審判工作的順利進行,從司法警察的職業性質和職責任務可以看出,他們是一種面對社會公眾的職業,其行為舉止不僅代表著自身的素養,也直接反映了人民法院的作用形象。因此,司法警察尤其要注意自己的行為素質,不僅要注意著裝規范,舉止端莊,而且要做到舉止文明,禮貌待人。司法警察的行為素質同時還包括不接受當事人吃請,不受禮受賄,不貪贓枉法,不自由散漫,對八小時以外的時間要加強自我約束,嚴格司法警察紀律,從而達到從被動管理到自我管理的最終目的。
五是打造“專業素質”,走精兵之路。司法警察這一職業具有極強的專業性,因此其隊伍必須要與時俱進,在專業化發展中走精兵之路。當前,新類型的犯罪案件層出不窮,作為一名司法警察,在執行重大公務活動中,如何審時度勢,把握和駕馭臨場局面,防止出現意外,這給司法警察的專業素質提出更高的要求。在當前復雜多變的社會生活中,司法警察隨時面臨著各種復雜的不確定的突發情況,對此各級法院都已清醒地意識到,要走精兵之路,必須要強化專業素質。人民法院司法警察是一支準軍事化的力量,是帶有武裝性質的組織,筆者認為,在共訓練模式上,不能墨守成規,要參照軍隊、院校和兄弟法院一些成功的做法和先進經驗,結合自身實際,制定訓練大綱,細化訓練科目,嚴格按照科目組織訓練,同時要在一定范圍內,組織開展大比武、大閱兵活動,對在此過程中涌現出來的比武狀元、訓練標兵和訓練先進集體要及時予以表彰通報,并把此列入法警年度目標考核的主要內容,與他們的晉級、晉銜掛鉤,以此激發他們的訓練熱情和比武斗志。
總之,對司法警察隊伍素質的建設,是一個漸進的、不斷變化的動態過程,我們要應形勢發展的需要,與時俱進,不斷跨越,才能在整體上取得一定的突破和創新。