深入調研技術攻關 心理疏導

無錫北塘著力破解調解難題

 

  　本報訊  近年來，江蘇省無錫市北塘區人民法院在踐行“人民法官為人民”主題實踐活動中，梳理出10大類民事調解工作中遇到的突出難題，集中力量深入調研，采取技術攻關、心理疏導、人員培訓等方式，逐一破解系列難題，實現了較高的調解率。2009年該院受理的案件中，出現了近50起以保險公司為被告的交通事故案件、保險代位求償權糾紛案件等新類型的疑難案件，由于這些案件法律規定較為原則，可操作性不足，雙方當事人對法律條文的理解存在分歧，權利、義務保障模糊，調解工作舉步維艱。

  　保險公司的委托代理人雖有特別授權委托，但無真正的代理權限，公司內部理賠審核程序嚴格，代理人寧愿堅持訴訟，用法院的一紙判決面對公司內容的嚴格審核，造成保險糾紛調撤率較低。北塘法院充分利用各方資源，在調解受理的保險合同糾紛案件中大膽探索、創新，除了領導帶頭審理復雜、疑難案件及組成合議庭審理等常規方法外，還積極請教專家學者，參照學術觀點、行業標準、管理等軟性法律規范，結合扎實的法律認識找尋調解突破口，使雙方當事人心悅誠服。

  　拆遷矛盾隨著城市建設的深入日漸突出。北塘法院今年1至10月受理的拆遷案件同比增長25％，其中城建行政案件占90.5％。“被拆遷人理由雖然多樣，但矛盾主要集中在補償款數額和安置房屋的面積及地段，實質上是當事人的切身利益和期望心理與拆遷法律法規政策碰撞而產生的尖銳矛盾。”該院行政庭庭長蔣建文分析到。此類案件在訴訟前都存在拆遷部門多次協商未成或達成協議后又反悔的情形，有關部門已投入大量精力做工作，法院受制于自身資源和現有社會關系的穩定，調解工作難度很大。

  　據介紹，歷史遺留問題的調解工作也是對法官調解能力的重大挑戰。中國福利企業江南公司訴無錫紙盒廠合伙協議糾紛一案立案后，面對這個10年前已完成資產清理的企業，北塘法院法官從支持區里經濟的發展角度選擇了調解的方式解決紛爭。多次找到區相關部門協商，最終以10萬元達成和解協議。

  　除此之外，還有批量的借貸案件、勞資糾紛、醫患糾紛、道交賠償案件等等都是法院調解工作中亟待攻克的難題。“法官的培養有了更高的要求，不僅要具備扎實的法律素養，還要掌握必要的心理學知識，懂得與人溝通的技巧，熟悉調解對象的生活環境、知識背景”，“調解不僅僅是調解書上的蓋章確認，調解率的不斷攀升，而是要修復破壞的社會關系，維護和諧穩定，法官要不斷地探索、創新。”該院院長袁挺每次例會上總是強調法官們要正確地對待調解難題。（莊莉莉朱建偉）

 

2009、11、12