世界環(huán)境日前夕，江蘇省高級(jí)人民法院4日公布，今年1-5月，全省法院共受理環(huán)境類案件152件，審結(jié)99件，結(jié)案率65.13%。在加大打擊懲處環(huán)境污染犯罪的同時(shí)，通過(guò)司法裁判修復(fù)生態(tài)環(huán)境已成為我省環(huán)境司法的新常態(tài)。但法院也表示，雖然“史上最嚴(yán)環(huán)保法”為司法機(jī)關(guān)提供了治污利器，但目前司法實(shí)踐中仍存在不少難題，直接削弱了“司法鐵拳”的治污力度。

　　6名貪瀆環(huán)保官被究刑責(zé)

　　省高院環(huán)境資源庭庭長(zhǎng)劉建功介紹，近幾年我省環(huán)境類案件有較大幅度增長(zhǎng)，尤其是制裁打擊涉生態(tài)環(huán)境犯罪行為范圍不斷擴(kuò)大。比如資源類刑事案件范圍不再局限于過(guò)去的非法狩獵、非法捕撈、盜伐林木等犯罪，非法采礦，非法占用農(nóng)用地，非法批準(zhǔn)征用、占用土地等犯罪不斷出現(xiàn)。連云港市海州區(qū)人民法院審理的劉鳳落、劉兵非法采礦案中，被告人未取得采礦許可證，在承包荒山地非法開采玄武巖礦石，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值達(dá)238萬(wàn)余元，一審均被判處有期徒刑2年6個(gè)月。

　　在環(huán)境類刑事案件中，還出現(xiàn)了非法收購(gòu)加工醫(yī)療廢棄物等新的污染環(huán)境罪。比如蔣以奎在沭陽(yáng)縣胡集鎮(zhèn)華光村家中，雇人對(duì)其非法收購(gòu)的輸液瓶、藥瓶、玻璃安瓿、一次性注射器等醫(yī)療廢物進(jìn)行分揀、加工，僅現(xiàn)場(chǎng)扣押的醫(yī)療廢物就有4.02噸，這些危險(xiǎn)廢物含有的微生物的危害性是普通生活廢棄物的成百上千倍，一旦被加工成吸管、水杯、飲料瓶等食品器皿或兒童玩具等，其中殘存的細(xì)菌、重金屬等將對(duì)人體健康造成極大危害。蔣以奎最終被宿遷市宿城區(qū)人民法院一審判處有期徒刑1年，緩刑1年6個(gè)月，并處罰金5000元。

　　一些淪為污染者“幫兇”的環(huán)境監(jiān)管者，也成為司法重點(diǎn)打擊的對(duì)象。今年前5個(gè)月，全省共有6人因涉環(huán)境職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任，其中判處有期徒刑5年以上的3人。原句容市環(huán)境檢查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)許玉潔利用職務(wù)便利，在環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等方面為他人謀取利益，多次收受相關(guān)企業(yè)人員所送的財(cái)物合計(jì)價(jià)值26.4萬(wàn)元，被鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院一審以受賄罪判處有期徒刑6年，并處沒收財(cái)產(chǎn)7萬(wàn)元。

　　“恢復(fù)原狀”成環(huán)境司法新常態(tài)

　　6月1日，最高人民法院發(fā)布了新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)的第二個(gè)審理環(huán)境責(zé)任糾紛案件的司法解釋，其中明確規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被侵權(quán)人的訴訟請(qǐng)求以及具體案情，合理判定污染者承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任。

　　記者了解到，我省各級(jí)法院此前率先積極引入恢復(fù)性司法理念，“恢復(fù)原狀”這一司法模式已成為我省環(huán)境資源類案件審判的新常態(tài)。昨日，鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院就開庭審理了一起環(huán)境公益訴訟案件，揚(yáng)中市的郭某偷排電鍍加工廢水造成12多噸土壤被污染，在被依法追究刑責(zé)之后，法院經(jīng)審理確認(rèn)了郭某的民事侵權(quán)責(zé)任--承擔(dān)12噸土壤無(wú)害化處置的費(fèi)用近4.3萬(wàn)元。宿遷等地法院在非法捕撈刑事案件中，將環(huán)境損害和修復(fù)程度作為量刑的參考因素，促使被告自愿向漁業(yè)管理部門繳納一定的生態(tài)修復(fù)資金，由漁業(yè)管理部門組織向相關(guān)水體補(bǔ)放魚苗。

　　連云港經(jīng)營(yíng)石英加工廠的王某購(gòu)買工業(yè)廢鹽酸清洗石英石，將酸洗過(guò)程中產(chǎn)生的100余噸含酸廢水通過(guò)滲坑排放至贛榆區(qū)龍北干渠，導(dǎo)致龍北干渠及與其相連的蘆溝河受到嚴(yán)重污染。在王某無(wú)力全額賠償修復(fù)環(huán)境費(fèi)用時(shí)，法院判決王某在2年內(nèi)提供總計(jì)960小時(shí)的環(huán)境公益勞動(dòng)，以彌補(bǔ)其環(huán)境損害賠償金的不足部分。

　　多方協(xié)力形成環(huán)保鐵拳

　　“史上最嚴(yán)環(huán)保法”實(shí)施已過(guò)半年，是否帶來(lái)了環(huán)境司法保護(hù)的春天？在昨日南京市中院召開的新聞發(fā)布會(huì)上，該院環(huán)境資源庭庭長(zhǎng)李兵坦言，當(dāng)下環(huán)境司法仍存在不少亟待解決的難題。

　　比如針對(duì)環(huán)境資源案件的復(fù)雜性，雖然有以水、空氣、土地、森林、草原等環(huán)境要素為標(biāo)準(zhǔn)和以水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染、放射性污染等環(huán)境污染物為標(biāo)準(zhǔn)的各種專門環(huán)境立法，但司法實(shí)踐中卻難有“用武之地”。以南京為例，目前南京受理的環(huán)境案件基本只有水污染、噪聲污染、油煙污染等幾種類型，案件類型比較單一，主要局限在環(huán)境“私權(quán)益”范圍內(nèi)，“這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明大量的環(huán)境糾紛尚未進(jìn)入司法領(lǐng)域，環(huán)境司法的大門并未完全打開。”

　　此外，李兵還認(rèn)為，在監(jiān)督環(huán)保機(jī)關(guān)依法履職過(guò)程中，法院大多支持環(huán)保機(jī)關(guān)的處罰結(jié)果，但很少督促環(huán)保機(jī)關(guān)、污染者從根本上解決污染的根源問(wèn)題。同時(shí)，環(huán)保職責(zé)依法分布在海港務(wù)、漁政、交通、土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等多部門，具體工作機(jī)制的運(yùn)行及相互對(duì)接，還需假以時(shí)日在實(shí)踐中不斷完善，“建立起有效銜接機(jī)制，才能形成強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)司法鐵拳。”