南京3年僅下一個限制高消費(fèi)令

法官稱操作有難度實(shí)際作用遠(yuǎn)小于心理作用

 

　　本報(bào)南京9月22日電 記者蔣德 記者今天從江蘇省南京市中級人民法院獲悉，3年前，該院出臺了《限制不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人高消費(fèi)執(zhí)行辦法(試行)》，并發(fā)出了全國第一個限制高消費(fèi)令，曾引起轟動。然而，出乎記者意料的是，這個被寄予厚望的解決執(zhí)行難的方式，在南京的實(shí)施情況并不樂觀：至今發(fā)出的限制高消費(fèi)令仍然是3年前那個第一起。

　　南京市中院執(zhí)行局的法官告訴記者，南京首份限制高消費(fèi)令的發(fā)布，對案件執(zhí)行起到了良好的影響。被執(zhí)行人不久就想方設(shè)法履行了相關(guān)執(zhí)行要求。

　　這位法官說，由于存在操作難度，實(shí)際作用遠(yuǎn)小于心理作用，南京市中級法院以及全市13家區(qū)縣法院此后再也沒發(fā)出過限制高消費(fèi)令。

　　“比如，曾有人舉報(bào)他們在飯店高消費(fèi)，但法官到場后，對方解釋說是朋友請客；也有舉報(bào)說他們乘坐豪華轎車，但一查，這輛車子并不在他們名下，說是為了談生意‘充門面’，借的。還有，他們在外地住豪華酒店，更是無法取證。”這位法官說。

 

首個限制高消費(fèi)令的前前后后

 

　　新聞背景

 

　　作為執(zhí)行威懾機(jī)制的一部分，江蘇省南京市中級人民法院于2006年3月24日出臺了《限制不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人高消費(fèi)執(zhí)行辦法(試行)》。當(dāng)年，這一舉措就被最高法院編輯出版的《最新司法與行政程序法律文件解讀》錄用，供全國法院借鑒。直到最近最高法院擬訂的司法解釋初稿中對高消費(fèi)的限制范圍，仍然可以清晰地發(fā)現(xiàn)“南京辦法”的影子。

　　2006年10月11日，南京中院下達(dá)了第一個限制高消費(fèi)令：因拖欠總額達(dá)3000余萬元債務(wù)，南京一家公司的法定代表人嚴(yán)介和被法院“限制高消費(fèi)”(本報(bào)曾予以報(bào)道)。

　　這個限制高消費(fèi)令的內(nèi)容是：該法定代表人不得以其自有財(cái)產(chǎn)為其他法人、經(jīng)濟(jì)組織、公民進(jìn)行擔(dān)保；不得以考察、投資、經(jīng)營、旅游等名義出國離境；不得租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公或耗資在企業(yè)、住地進(jìn)行高檔裝修；不得開辦新公司或在其他公司擔(dān)任法定代表人、主要代表人；不得在消費(fèi)場所高消費(fèi)、居住豪華住宅和乘坐高檔車輛。

南京市中院新聞中心的工作人員告訴記者，當(dāng)初，他們還出臺了配套措施：首先，法院會書面通知債務(wù)人，自覺履行“限制高消費(fèi)”義務(wù)；其次，法院通過媒體、公告等方式，公布欠錢不還的當(dāng)事人的姓名、欠款情況，以及法院專門為此設(shè)立的舉報(bào)電話；三是對有錢不還的當(dāng)事人，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)后，將視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)罰款、司法拘留等處罰；四是對舉報(bào)人實(shí)行獎勵措施。除法院工作人員及其親屬外，凡向法院舉報(bào)“老賴”有人民法院沒有掌握的財(cái)產(chǎn)，以及到高檔娛樂場所消費(fèi)等高消費(fèi)行為的，經(jīng)查屬實(shí)，法院承諾在執(zhí)行款中給予一定的獎勵，獎勵額度視實(shí)際執(zhí)行到位款的多少來確定等。

 

2009、9、23