走出藩籬路自寬

??無錫濱湖區法院學習實踐科學發展觀活動側記

 

  　　學習實踐科學發展觀活動開展以來，江蘇省無錫市濱湖區人民法院從突破面臨的司法難題入手，創新工作機制、提升司法能力、完善績效考核、整合審判資源、構建大立案機制……在實現科學發展的征途中走出了一條“考核促管理，管理促審判”的寬廣之路。

    難題一：如何提升法官司法能力，建設可持續發展的法官隊伍？

破解：抓班子、帶隊伍

  　　當王春年2007年底出任濱湖法院院長時，怎樣管理才能出成效,如何調動干警積極性成為他最關心的兩個問題，也成為新一屆領導班子首要解決的問題。

  　　“人無精神不立，院無精神不強”，王春年在第一次黨組會上說。于是爭創“團結、廉潔、高效、開拓”的好班子，增強班子執行力便成為目標。

  　　全院將“服務大局、為民司法”目標具體化、數據化，以“學、爭、趕、超標兵”、“做形象法官、創文明庭室”、“法官講壇”等活動為載體，爭創“院有特色、庭有特點、人有特長”型法院，實現了由“要我辦案”到“我要辦案”，由“多辦案件”到“辦好案件”的轉變。

  　　2009年上半年，該院共受理各類案件4093件(含舊存690件)，審結2869件，結案率比去年同期上升0.68%；涉案標的金額6.88億元，同比上升24.41%。人民群眾對該院工作的滿意率、對司法公正的滿意率等指標，位居全省前列。

    難題二：如何建立審判管理長效機制？

    破解：績效考核成為科學評價各部門和法官的“新標尺”

  　　2008年下半年，該院經充分調研醞釀，出臺了《績效管理實施辦法》，全面推行集科學化、規范化、體系化、精細化、人性化、信息化于一體的審判管理體系。該績效考核內容涵蓋崗位業績、思想作風、廉政建設、調研信息、訴訟成本五大部分，考核內容細化為70多項，每一項均有相應的量化指標，并對應分值，實現對各部門和每一位法官的科學管理和考核。所有評先、評優、獎懲、晉升也都與此直接掛鉤，真正形成“以考核促管理，以管理促審判”。今年5月，該院專門召開績效管理推進會，院黨組書記、院長王春年深入各部門，就績效管理進行深入調研，吸納完善績效管理的各項措施和建議。

  　　精細化的績效考核有效激發了各部門、各條線、各干警對標找差、爭先創優的責任意識、進取意識。制度實施不久就立竿見影，結收案比在全市9家基層法院中升為第3；民事案件調解率上升為40.45%，名列第2；發改率降至0.36%，排名上升為第2；上訴率降為7.33%；向上級法院投訴率降為0.44%。

    難題三：如何克服案多人少，最大限度實現司法為民？

    破解：立案保全調解速裁機制為審判“提速”

  　　為了滿足人民群眾新期待，全院樹立一盤棋思想，摒棄部門利益、條塊分割的舊模式，在調查研究的基礎上，整合現有審判資源，將即保、即調、即判的便民立案保全調解速裁機制納入訴訟服務范圍。自今年4月起，實行快速保全、快速調解、快速裁判的多軌合并運作機制。

  　　該院在立案庭專門設立了速裁組與保全組，賦予速裁組法官速裁權，對案情簡單、爭議不大等符合速裁解決糾紛的案件，可以在第一環節、第一時間即審、即調、即判，避免案件移交其他業務部門造成程序重復啟動；保全組法官統一集中辦理保全事項，讓辦案法官脫離事務性工作，提高審判效率。

  　　截至發稿時，該院在兩個半月的時間內，速裁糾紛案件169件，調撤率達81.07%，平均審理天數為6.85天。妥善辦理訴訟保全案件79件(含外地案件24件)，保全標的額3707萬元，到位標的額1484萬元。辦理訴前保全案件15件，到位標的額276萬元。申請訴訟保全的案件有90%通過立案調解速裁得到解決，平均審限即財產保全期間僅為6.4天。

  　　“抓班子，帶隊伍，促工作”的工作思路，帶來的是規范理性的管理、科學完善的績效、司法能力的提升、案件質效的保障，濱湖法院正以嶄新的姿態書寫著為民司法的新華章！（尤曦紅龔甬鈺 馬毅萍）

 

2009、7、8