國家法律賦予農(nóng)村婦女與男子平等的土地權(quán)益,但從目前的司法實踐中看,侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象還大量存在,最為突出的是當(dāng)婦女的合法土地權(quán)益受到非法侵害時,難以找到一條便捷、高效的救濟途徑,甚至于人民法院的生效判決在“村規(guī)民約”面前都顯得蒼白無力,難以執(zhí)行。

筆者認為首先是思想意識層面的原因?qū)е逻@一現(xiàn)象的,“男尊女卑”、“嫁出去的女兒潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村已根深蒂固,廣大村民對女性權(quán)益相對忽視,甚至歧視。

其次,從客觀層面來說,在經(jīng)濟利益驅(qū)動下,農(nóng)村人口相對集中地涌向經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū),形成一定范圍內(nèi)的人口“倒流”現(xiàn)象,使“僧多粥少”的矛盾日益凸顯,從而逐步產(chǎn)生了各村、組原住村民和出嫁女及與出嫁女相關(guān)的新進人員之間的利益沖突。

另外,村規(guī)民約存在盲區(qū)。有些地區(qū)往往通過村民代表會議或者村民大會的形式討論、制定相關(guān)利益的分配方案,并在“大多數(shù)人”通過的情況下出臺相關(guān)的規(guī)定,成為所謂的“村規(guī)民約”,其直接侵害了出嫁女、離異女、喪偶等這部分比例很少的弱勢群體的合法土地權(quán)益。可這些“村規(guī)民約”披上了民主自治的外衣,具有強大的群眾基礎(chǔ),乃至于人民法院的生效裁判在其面前都顯得蒼白無力,難以執(zhí)行。

在筆者看來,針對“僧多粥少”的現(xiàn)象要尋求靈活多樣的解決渠道。在馬克思主義經(jīng)濟學(xué)中,經(jīng)濟是基礎(chǔ),生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,因此解決這一現(xiàn)象的關(guān)鍵點是要有一個合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,從源頭來杜絕這一現(xiàn)象。從客觀現(xiàn)實講,無論是原住村民,還是出嫁女,他們的矛盾都是源于固有的土地收益。很多村干部為了得到現(xiàn)實的眼前利益,將土地非法買賣或是非法轉(zhuǎn)讓。無知的村民也就滿足于一次性的“足額”補償款。也正是因為這些有限的補償金,原住村民自然不會將僅有的最后一塊肥肉割出來給出嫁女。然而他們沒有想過有限的資源通過有特色的、合理的經(jīng)濟模式就可以轉(zhuǎn)為無限的收益。例如,以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶動周邊欠發(fā)達地區(qū)的形式,擴大行政區(qū)域劃分,統(tǒng)籌兼顧,促進經(jīng)濟的高效、穩(wěn)定、同步發(fā)展,解決利益驅(qū)使下的“僧多粥少”的現(xiàn)象;加快推進農(nóng)村經(jīng)濟組織股份合作制,將集體資產(chǎn)量化折股,這種股權(quán)到人的辦法能較好地解決農(nóng)村婦女出嫁流動、分配等問題,同時搞活經(jīng)濟,使固有資產(chǎn)收益最大化,從而更好地保障農(nóng)村婦女享有與其他村民同等待遇。

在矛盾已經(jīng)產(chǎn)生的情況下,訴訟是大多數(shù)被侵害婦女選擇的主要途徑。法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極開展“巡回審判點”,將典型案例的庭審放入村里,組織村干部、村民參與庭審,使他們更加直觀地學(xué)法、知法、懂法。

然而有時簡單的判決并不能夠鈍化矛盾,反而使執(zhí)行更加難開展。筆者建議建立健全訴前調(diào)解制度,法院應(yīng)當(dāng)加強“庭外延伸”,與村委會、民調(diào)組織、土管局、司法所、婦聯(lián)相互協(xié)調(diào)、相互配合,加大對相關(guān)法律的宣傳力度、及時取締違法“村規(guī)民約”,努力抓好訴前調(diào)解工作,及時、有效地鈍化矛盾,防止違法現(xiàn)象從量變轉(zhuǎn)化為質(zhì)變,將侵害婦女合法權(quán)益作為“通俗、合法、合理”做法,使農(nóng)村形成自覺維護婦女合法權(quán)益的氛圍。