法院司法規范化建設應注重“七個結合” 著力“五個推進”
作者:金永南 袁玲玲 發布時間:2009-06-10 瀏覽次數:1260
省委政法委開展執法規范化建設以來,作為人民法院應著力構建活動平臺,找準薄弱環節,強化制度建設,加強業務培訓,提高管理水平,促進司法公正。筆者認為,人民法院司法規范化建設應注重“七個結合”,著力“五個推進”。
一、注重“七個結合”
一是應注重將司法規范化建設與學習實踐科學發展觀活動相結合。要樹立正確的司法政績觀,把工作的立足點放在真抓實干,苦練內功上。防止出現片面追求審判質效指標數據虛高,而出現案結事不了的現象。在案件審理中,注重將和諧司法理念貫穿于審判的始終。注重法官業績考評的客觀規律,考評考核不得有違審判的客觀規律及損害法官工作積極性。
二是應注重將司法規范化建設與“人民法官為人民”主題實踐活動相結合。要牢固樹立為大局服務、為人民司法的指導思想,力求踏踏實實做事,認認真真做人,著力解決政治方向、工作本領、司法形象、公正廉潔和精神面貌問題,以深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動推進司法規范化建設。
三是應注重將司法規范化建設與社會主義法治理念教育相結合。要將社會主義法治理念教育作為全院隊伍思想政治建設的一條主線,貫穿于司法規范化建設的全過程,并深入持久地開展下去。注重解決政治立場問題,確保廣大干警始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。注重解決群眾觀點問題,在審判工作中毫不動搖地堅持群眾路線,切實解決司法權從何來、為誰司法、為誰服務的問題,真正把“公正司法,一心為民”的指導方針落實到法院各項工作之中。
四是應注重將司法規范化建設與黨風廉政建設和作風建設相結合。要始終把黨風廉政建設擺在突出的重要位置,一著不讓地抓緊抓實。加強合議庭制度建設,特別是合議庭成員之間的相互監督制約,定期調整合議庭組成人員,防止形成“利益共同體”和“小圈子”。進一步規范法官與律師之間的關系,積極探索對法官“八小時之外”活動實施監督的有效方法。進一步認真組織廣大干警學習“六條禁令”等各項規定,嚴格執行各項廉政制度。對違反“六條禁令”經查情況屬實的,堅決予以嚴肅處理,決不姑息遷就,切實以廉潔的司法形象深入推進司法規范化建設;扎扎實實地抓好全院機關作風建設。緊緊圍繞“公正司法,一心為民”指導方針,認真查擺和整改在服務發展、服務基層、服務群眾等方面存在的突出問題,切實改進法官的審判作風和工作作風,堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風,真正以良好的司法作風深入推進司法規范化建設。
五是應注重將司法規范化建設與和諧法院文化建設相結合。要提升理念,積極探索,把著力開展和諧法院文化建設與司法規范化建設有機結合起來,努力形成以公正高效、清正廉潔、生動活潑、團結和諧為價值導向的法院思想文化、制度文化、組織文化、職業文化、物質文化,促使全院司法規范化建設上一個新水平、新層次。
六是應注重將司法規范化建設與“創建廉潔示范庭”活動相結合。著力強化全院干警特別是審判業務骨干的廉潔自律意識,嚴格執行“五個嚴禁”,促進公正司法、廉潔司法。
七是應注重將司法規范化建設與中央政法委提出的學習“東營經驗”活動相結合。學習“東營經驗”,切實按照科學發展觀的要求推進法院司法規范化建設,全面履行法院職能,維護社會公平正義。
二、著力“五個推進”
一是以公開促公正推進司法規范化建設。要嚴格執行審判流程管理相關規定,拓展審判公開新途徑,在公開審判的前提下公開判決、裁定內容,公開訴訟費用的收取標準,公開合議庭成員變更、開庭日期變更、延長審限等程序性事項,公開司法鑒定、評估、審計、拍賣委托程序,公開執行工作全過程。我院已開通英特網上審判信息的查詢,凡是能夠公開的審判信息,一律上網以便當事人查詢。
二是以司法規范化制度文件落實情況檢查推進司法規范化建設。要嚴格按照省法院關于抓好省法院下發的重要文件的檢查工作部署要求,精心抓好對司法規范化建設制度文件落實情況的檢查。通過多種形式,把落實司法規范化建設制度與完善司法規范化建設制度結合起來,把督促整改與推廣司法規范化制度的經驗相結合,確保司法規范化建設的各項制度落實到位,形成了以制度管人、按制度辦事的格局。加大監督力度,有效預防和減少法院干警違法違紀問題的發生。
三是以強化審判管理工作推進司法規范化建設。在加強各項審判管理工作落實的同時,搞好分類指導,加大對工作薄弱環節的督促指導力度。積極探索規范法官自由裁量權制度建設,通過對法官審判權行使的限制與保障,既保障法官勇于行使自由裁量權,又有效規范法官對案件的自由裁量,切實防止形式合法、實體不公的裁判。認真組織開展院、庭長對指標數據分析點評、案件審判經驗、庭審技能等方面的交流講評工作,不斷提高審判管理工作水平,促進司法規范化建設開展。
四是以信息化建設推進司法規范化建設。要充分利用計算機網絡系統,實現對審判流程的有效監督管理。通過對收案、立案、移送、辦理、開庭、結案、送達、歸檔等環節的流程管理,利用網絡系統的審限提示、催辦、報警等功能,促進在審限內及時結案。通過網絡嚴格審限管理,避免隨意延長審限、中斷和中止審限。推行當事人個案信息外網查詢、信訪信息外網查詢,保障當事人的知情權,接受當事人的監督。通過審判區內的LED大屏幕、觸摸屏,及時發布開庭公告。利用計算機網絡系統自動收集審判質效評估數據和法官業績考評數據,提高審判工作評估、法官業績考核的科學性和規范性。
五是以創建“規范司法行為示范點”推進司法規范化建設。繼續通過深入開展示范點創建工作,充分發揮示范點在司法規范化建設中的“排頭兵”作用,以點帶面、上下聯動,推動全院司法規范化建設的整體開展。充分發揮示范點的“窗口”作用,通過邀請人大代表、政協委員及社會各界人士視察參觀示范點,在新聞媒體大力宣傳示范點的成功經驗和先進典型,以此增進人民群眾對人民法院工作的理解和信任,促進公信力的形成,樹立法院和法官的良好形象。
人民法院應緊緊圍繞司法規范化建設工作目標,進一步確立大局意識,強化司法為民宗旨,突出公正效率主題,全面推進審判和執行公開,司法規范化建設必將上一新臺階。