今年1?10月，鎮(zhèn)江潤州法院受理的勞動用工糾紛及追索勞動報酬案件持續(xù)大幅度增加，呈現(xiàn)“井噴”勢頭。截至10月底，共受理各類勞動爭議案件174 件，拖欠勞動報酬糾紛217件，分別是去年同期的4倍和近百倍。

據(jù)分析，當前勞動用工糾紛“井噴”的主要原因：一是訴訟成本大幅降低為勞動者維權(quán)提供了便利。新的《訴訟費用交納辦法》施行后，勞動爭議案件受理費降為每件10元，加之部分結(jié)案減半收取，勞動者維權(quán)幾乎無需經(jīng)濟成本。勞動者與用人單位一旦發(fā)生糾紛，因不再考慮訴訟成本問題，進入訴訟途徑的越來越多。二是《勞動合同法》施行后勞動者維權(quán)意識進一步增強。《勞動合同法》對勞動合同的訂立、試用期、違約金、加班費、經(jīng)濟補償金等都有具體明確規(guī)定，而用人單位卻并沒有進入依法、規(guī)范用工的軌道，仍存在大量的規(guī)避法律和違法用工行為，勞資矛盾日益顯性化，導致勞動用工糾紛集中爆發(fā)。三是受宏觀經(jīng)濟變化的影響，一些中、小企業(yè)特別是出口加工型企業(yè)面臨停工狀態(tài)，而采取裁員和拖欠職工工資的手段應(yīng)對困局，導致解除勞動關(guān)系糾紛和拖欠勞動報酬糾紛大量增多。四是宏觀經(jīng)濟變化的不利因素，導致企業(yè)產(chǎn)品銷路不暢，以實物形式發(fā)放工資的現(xiàn)象有重新抬頭之勢。五是新辦企業(yè)為規(guī)避投資風險，采取勞務(wù)協(xié)議的形式，故意不與務(wù)工人員簽定正式的勞動合同，達到不辦理保險事項和以低于最低工作標準發(fā)放基本勞動報酬的目的，這類事實勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性極易發(fā)生糾紛。四是企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造時的糾紛隱患爆發(fā)。部分企業(yè)在改制中不按照政策規(guī)定落實好部分職工下崗和內(nèi)退后的經(jīng)濟補償和養(yǎng)老保險待遇，極易產(chǎn)生糾紛。

法院在審理勞動用工糾紛同樣也面臨新情況和新特點：一是糾紛類型新，審理難度大。在受理的勞動用工糾紛中，主要涉及勞動關(guān)系認定、拖欠勞動報酬、社會保險費繳納、工傷保險待遇、解除勞動關(guān)系等五大類糾紛。這些糾紛在舉證責任分配、證據(jù)采納、事實認定和法律法規(guī)及政策適用上存在諸多困難。二是群體訴訟多，維穩(wěn)壓力大。群體性勞動爭議一般是抱團行動，影響面廣，勞動者動輒到黨委、政府集訪，給維護穩(wěn)定工作造成壓力。三是矛盾沖突大，糾紛難調(diào)解。由于勞動用工糾紛涉及到勞資雙方的切身利益，且在訴訟法院前雙方積怨較深，法院審理時即使經(jīng)過大量疏導也難以消除雙方對立情緒，調(diào)解結(jié)案的難度較大。

針對勞動用工糾紛出現(xiàn)的新情況和新特點，該院提出如下對策建議：一是優(yōu)化審判資源配置，實行專業(yè)化審判。針對勞動用工糾紛大量增多且直接關(guān)系民生問題的實際，法院尤其是基層法院應(yīng)設(shè)立專門的審理勞動合議庭，及時維護廣大勞動者合法權(quán)益。二是加強學習調(diào)研，提高審判水平。審判人員要認真學習掌握《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的新規(guī)定，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)并正確應(yīng)用，提高案件審理質(zhì)量。同時，加強勞動用工案件調(diào)研，總結(jié)分析審判經(jīng)驗，以調(diào)研促審判。三是加強訴訟調(diào)解，推進訴調(diào)對接。法院要主動與勞動仲裁部門和基層人民調(diào)解組織聯(lián)系，通過從工會、勞動部門聘請?zhí)匮銓弳T和設(shè)立巡回審判點及委托調(diào)解等措施，進一步落實訴調(diào)對接，促進“案結(jié)事了”。四是積極開展司法建議活動，促進和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。注意掌握、了解勞動用工糾紛的新情況、新問題，及時向勞動執(zhí)法部門、總工會提出司法建議，通過相關(guān)部門的管理職能規(guī)范企業(yè)用工行為。