黨的十七大就如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行了精辟論述，指出“沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果”。和諧社會的內(nèi)涵極其豐富，對各個領(lǐng)域的要求也不盡相同。在審判領(lǐng)域，堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，依法化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定，無疑對構(gòu)建社會主義和諧社會有著舉足輕重的作用。多年來，我們始終堅持把審判工作法律效果與社會效果的統(tǒng)一作為重要目標(biāo)，積極踐行和諧司法理念，最大程度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的探索和貢獻(xiàn)。

一、樹立和諧的司法理念是實(shí)現(xiàn)“兩個統(tǒng)一”的首要前提

當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，利益格局的變化，使得大量新類型矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，給人民法院審判工作帶來了很大的挑戰(zhàn)和壓力，因部分群體對法律理解的差異和對利益訴求滿足的差異而出現(xiàn)的纏訴、上訪等不和諧現(xiàn)象，使得案結(jié)事未了在一定程度上損害了司法權(quán)威，影響了社會穩(wěn)定。說到底，司法和諧僅有剛性的司法規(guī)范和程序并不夠，重要的是在規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，全社會形成的、滲透于訴訟過程中的和諧司法文化，這需要長期的培育、積淀才能養(yǎng)成。

一要樹立服務(wù)大局的理念。牢固堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，抵御各種干擾，切實(shí)維護(hù)司法公正和司法權(quán)威；堅持為黨和國家的工作大局服務(wù)，始終把審判工作統(tǒng)一于全局工作之中。當(dāng)前，黨和國家的工作就是科學(xué)發(fā)展、依法治國、構(gòu)建和諧社會。審判工作要自覺適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

二要樹立能動司法的理念。適應(yīng)和諧訴訟模式，就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以往的被動司法理念，即不告不理原則。不告不理原則下，法院被動受理案件，一般而言，矛盾已經(jīng)比較尖銳甚至激化，雙方對立嚴(yán)重，法院總是處在利益和矛盾的糾集點(diǎn)上，處理的難度和成本都相應(yīng)增加。而能動司法理念下，法院應(yīng)當(dāng)把審判工作納入全社會糾紛解決機(jī)制中來，不僅要解決已經(jīng)訴訟的糾紛，并且應(yīng)當(dāng)適當(dāng)預(yù)見和防范糾紛的發(fā)生和激化。要積極參與并推動多元化糾紛解決機(jī)制的建立。法院應(yīng)當(dāng)積極參與人民調(diào)解工作，建立與行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社會糾紛解決機(jī)制的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，交流經(jīng)驗，促進(jìn)糾紛解決。

三要培養(yǎng)和諧的司法理念。所有的訴訟參與人應(yīng)當(dāng)樹立和諧的訴訟理念，在和諧的訴訟氛圍與和諧的訴訟秩序中共同推進(jìn)訴訟的進(jìn)程，以便于公正、高效地解決當(dāng)事人之間的糾紛，全面、徹底地化解當(dāng)事人之間的矛盾。

二、建立和諧的訴訟模式是實(shí)現(xiàn)“兩個統(tǒng)一”的重要載體

和諧訴訟模式的根本目的不是僅僅為了在法律程序上解決糾紛，而是讓當(dāng)事人之間的民事糾紛從產(chǎn)生它的環(huán)境中徹底消除，并讓社會關(guān)系恢復(fù)到或者達(dá)到一種真正的和諧狀態(tài)。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大簡易程序適用范圍，完善舉證責(zé)任。要切實(shí)簡化訴訟程序，縮短訴訟周期，方便群眾訴訟，及時快捷地處理矛盾糾紛，建立了速裁機(jī)制，設(shè)立了速裁合議庭；進(jìn)一步完善證據(jù)規(guī)則中的舉證責(zé)任分配、舉證期限、法院直接調(diào)取證據(jù)等制度，合理引導(dǎo)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證，必要時依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，既堅持法律真實(shí)，又盡可能使法律真實(shí)最大限度地接近客觀真實(shí)，使裁判結(jié)果在法律原則下盡可能地與公眾的心理需求相適應(yīng)。

二是有效建立和完善法官與當(dāng)事人的對話機(jī)制。法官和當(dāng)事人之間、以及各方當(dāng)事人相互之間的自主對話與交流、充分協(xié)商與溝通是和諧主義訴訟模式運(yùn)作的基本機(jī)制。要注重保障當(dāng)事人平等地享有包括在法庭審理過程中向法官全面陳述事實(shí)、發(fā)表法律見解的機(jī)會；就不理解的與案件有關(guān)的事實(shí)和法律問題向法官進(jìn)行咨詢的權(quán)利和機(jī)會；就上述問題沒有得到明確有效回答而產(chǎn)生的與此相適應(yīng)的救濟(jì)機(jī)會，保障當(dāng)事人在法律適用領(lǐng)域的程序參與權(quán)，努力形成法官與當(dāng)事人、訴訟參與人之間以及當(dāng)事人彼此間的良性互動。

三是充分發(fā)揮調(diào)解作用，最大限度地增加和諧因素、消除不和諧因素。法院調(diào)解在定紛止?fàn)幹杏兄厥夤δ芎妥饔?，及時有效的法院調(diào)解十分有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)家庭、社區(qū)和鄰里關(guān)系的安定。我們進(jìn)一步豐富和發(fā)展調(diào)解形式、拓展調(diào)解空間、加大調(diào)解力度、傳播調(diào)解經(jīng)驗、提高調(diào)解技巧、升華調(diào)解藝術(shù)、提高調(diào)解效率、增強(qiáng)調(diào)解效果。要建立從立案到執(zhí)行全程調(diào)解機(jī)制，通過制度規(guī)定和程序設(shè)計使調(diào)解貫穿訴訟的每一個環(huán)節(jié)，使矛盾糾紛通過每個環(huán)節(jié)都得到進(jìn)一步的弱化，事態(tài)得到進(jìn)一步的控制，最后實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。實(shí)踐中，要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解，行政調(diào)解和司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢，促使糾紛以更加便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的方式得以解決。積極嘗試和推行“六步調(diào)解法”，即、立案之前的調(diào)解，在辦理立案手續(xù)前，根據(jù)原告的訴訟請求，立案人員主動提供各種解決糾紛的方案，引導(dǎo)原告以非訴訟方式化解與對方當(dāng)事人的糾紛；送達(dá)見面時的調(diào)解，在通知被告應(yīng)訴時，向被告了解案情，聽取被告意見，當(dāng)被告同意調(diào)解時，及時通知原告到場，為雙方搭建一個溝通平臺；證據(jù)交換時的調(diào)解，證據(jù)交換后，當(dāng)事人對支持訴辯主張的證據(jù)有了全面地了解，此時，法官引導(dǎo)雙方理性地通過調(diào)解方式解決糾紛；開庭審理時的調(diào)解，法官圍繞當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點(diǎn)，擺事實(shí)、講法律，使當(dāng)事人能夠預(yù)測可能的結(jié)果，促使當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議；休庭后的調(diào)解，此時法官根據(jù)雙方當(dāng)事人的對立情緒相對于庭審而平緩的情形，細(xì)心尋找調(diào)解工作切入點(diǎn)，促使雙方調(diào)解；判決前的調(diào)解，對在訴訟中能勝訴的當(dāng)事人愿意調(diào)解，而敗訴方不愿調(diào)解的，則根據(jù)案情，通知其代理人或邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)委會等基層組織協(xié)助做工作，作最后的調(diào)解努力；執(zhí)行過程中的調(diào)解，對窮盡執(zhí)行手段，仍無法執(zhí)行的，采取耐心引導(dǎo)等方法，促成當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。一系列的滲透于案件處理全過程的調(diào)解手段的運(yùn)用，既高效便捷地解決了大量矛盾糾紛，又在一定程度上緩解了司法資源緊缺和日益增長的社會訴求之間的矛盾，形成了“四降一升”的態(tài)勢：即上訴、上訪、執(zhí)行、申訴大幅下降，調(diào)解率大幅上升，使案件的審理進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。

三、營造和諧的訴訟環(huán)境是實(shí)現(xiàn)“兩個統(tǒng)一”的必要補(bǔ)充

實(shí)現(xiàn)司法和諧、創(chuàng)建和諧訴訟秩序的過程，是多因素共存、多維度交叉、多主體互動的過程，需要和諧的訴訟環(huán)境。營造和諧的訴訟環(huán)境需要雙管齊下、內(nèi)外兼修，從軟、硬件兩個加以改善才能真正顯現(xiàn)出長遠(yuǎn)效果。

一是要全面樹立司法權(quán)威。司法權(quán)威既是信仰與理念的結(jié)晶，又是制度的產(chǎn)物，既具有主體意志的能動創(chuàng)造性，又體現(xiàn)于具體的司法過程中。司法權(quán)威不是靠法官居高臨下的姿態(tài)去樹立的，而是靠合情合理的裁判去樹立的。如果法官適用法律時不能體現(xiàn)公眾對法律的公正情感和對利益衡量的期望，裁判得不到公眾的擁護(hù)和支持，這必然損害法律的權(quán)威，破壞了公眾對法治的信仰，從而危及法治的根基。而法官合情合理的裁判，對“兩個效果”的關(guān)注就能夠救濟(jì)權(quán)利、恢復(fù)秩序和促進(jìn)法律信仰的形成，能夠使社會井然有序，進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

二是要全方位建立多元化糾紛解決機(jī)制。司法和諧需要人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等機(jī)關(guān)的有效銜接和深入配合。審判機(jī)關(guān)應(yīng)主動加強(qiáng)橫向溝通和協(xié)調(diào)，積極探索新辦法、摸索新途徑，努力建立一整套多元化糾紛解決機(jī)制，更好在促進(jìn)各類糾紛的及時有效解決。

三是要全程提高司法審判質(zhì)量。注重強(qiáng)化“鐵案”、“案結(jié)事了”和“規(guī)范”意識，最大限度地減少和預(yù)防差錯發(fā)生，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，提高審判質(zhì)量，強(qiáng)化法官辦好案、出精品意識，提高裁判文書的說服力和社會公信力。進(jìn)一步健全案件質(zhì)量評查機(jī)制，推行案件評查和法官考核、紀(jì)檢查處聯(lián)動機(jī)制，對案件質(zhì)量實(shí)行目標(biāo)管理，加大紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督力度。