邳州法院通過(guò)對(duì)所有信訪(fǎng)案件進(jìn)行歸納梳理，認(rèn)真探求其內(nèi)在及外在規(guī)律，制定出切實(shí)可行的解決方法，收到較好效果。

一、產(chǎn)生信訪(fǎng)問(wèn)題的規(guī)律

一是從出現(xiàn)苗頭看，有預(yù)兆警示規(guī)律。任何信訪(fǎng)案件的出現(xiàn)不是偶然的，而是在經(jīng)歷一次甚至數(shù)次的交涉后，信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)有得到滿(mǎn)意答復(fù)或者沒(méi)能很好解決的情況下，才產(chǎn)生了信訪(fǎng)問(wèn)題；二是從發(fā)生的原因看，有隱患轉(zhuǎn)化規(guī)律。信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生，多是潛在的，有些信訪(fǎng)人當(dāng)初的想法并不想信訪(fǎng)，而是由于內(nèi)心的“疙瘩”沒(méi)能及時(shí)解開(kāi)，沒(méi)有人能及時(shí)給予釋明，積壓久了，慢慢就產(chǎn)生了一股無(wú)名的怨氣，進(jìn)而想到以信訪(fǎng)來(lái)化憂(yōu)解愁；三是從發(fā)生的時(shí)機(jī)看，有特定表現(xiàn)規(guī)律。信訪(fǎng)案件集中的時(shí)間大多集中在重大節(jié)日前、國(guó)家及地方重大活動(dòng)前等，在信訪(fǎng)人看來(lái)，此時(shí)信訪(fǎng)更有利于問(wèn)題及時(shí)解決；四是從發(fā)生過(guò)程看，有漸變演化規(guī)律。有的信訪(fǎng)人先是想經(jīng)過(guò)本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)來(lái)解決問(wèn)題，但經(jīng)歷一段時(shí)間，看問(wèn)題遲遲不能解決，遂產(chǎn)生越級(jí)上訪(fǎng)的念頭；五是從產(chǎn)生后果看，有連鎖反應(yīng)規(guī)律。有的信訪(fǎng)人經(jīng)過(guò)信訪(fǎng)，原先長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)能解決的問(wèn)題解決了，導(dǎo)致其他信訪(fǎng)人看在眼里，形成了要想解決問(wèn)題就得信訪(fǎng)的想法，從而使其他信訪(fǎng)人想方設(shè)法參與信訪(fǎng)，使信訪(fǎng)問(wèn)題這邊解決了、那邊又出現(xiàn)了的局面；六是從發(fā)生周期看，有循環(huán)往復(fù)規(guī)律。有的信訪(fǎng)人經(jīng)過(guò)做思想工作、先解決一些問(wèn)題等，短時(shí)間內(nèi)停止了信訪(fǎng)，等待問(wèn)題解決。但往往是信訪(fǎng)人等不多久，又走上了上訪(fǎng)之路，在信訪(fǎng)人看來(lái)，惟有如此，問(wèn)題才能及時(shí)得到徹底解決。

二、對(duì)策

一是重視初訪(fǎng)到位。積極開(kāi)展院領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)活動(dòng)，明確接訪(fǎng)責(zé)任，對(duì)初訪(fǎng)人建立信訪(fǎng)檔案，根據(jù)信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)給予答復(fù)的立即答復(fù)，不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的明確告知信訪(fǎng)人解決問(wèn)題的時(shí)間；二是及時(shí)釋明到位。對(duì)信訪(fǎng)人提出的問(wèn)題接訪(fǎng)人員要認(rèn)真進(jìn)行釋明，為確保釋明的效果，接訪(fǎng)人在接待信訪(fǎng)人前應(yīng)詳細(xì)了解案情，進(jìn)行法律釋明時(shí)應(yīng)做到有的放矢；三是提前工作到位。在國(guó)家重大節(jié)日及重大活動(dòng)前，提前組織人員帶案下訪(fǎng)，逐案排查，確保將問(wèn)題化解在基層；四是跟蹤落實(shí)到位。對(duì)每一個(gè)信訪(fǎng)案件，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”，做到全程跟蹤、全程落實(shí)，確保每個(gè)信訪(fǎng)案件均在動(dòng)態(tài)解決之中；五是思想工作到位。對(duì)已解決問(wèn)題的和沒(méi)有解決問(wèn)題的信訪(fǎng)人，要從做通思想工作入手，真正讓解決問(wèn)題的信訪(fǎng)人“不炫耀”，問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)得到解決的信訪(fǎng)人“不自卑”；六是解決問(wèn)題到位。對(duì)信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題確是屬實(shí)的，應(yīng)立足全面解決，不要搞“零星式”解決，要有不解決問(wèn)題不撒手的勇氣，讓信訪(fǎng)人真切感受到法院是公正的、法官是盡力的，惟如此，信訪(fǎng)問(wèn)題就能得到圓滿(mǎn)解決。