根據《最高人民法院關于開展“群眾觀點大討論”的實施方案》的具體要求，通州法院按照省高院和市中院的學習要求，結合工作實際，周密安排、多措并舉，扎實推進“群眾觀點大討論”活動，有力地推動和促進了審判工作的科學發展。

 

鎖定目標，加強領導，著力推進大討論活動

 

在活動定位上，將“群眾觀點大討論”活動列為一把手工程，院黨組迅速制定《關于開展“群眾觀點大討論”的實施方案》，明確了活動目標、時序安排、活動內容、實施方法。各部門負責人為本部門直接責任人，從院領導到普通干警，從審判業務部門到綜合管理部門，做到人人參與討論，人人受到教育，人人得到提高。加強對大討論活動的督查，院領導以身作則，帶頭學習，帶頭撰寫心得體會，并深入部門參與大討論，確保學習不走過場。

 

在活動要求上，明確提出三項要求：要在深刻把握群眾觀點的內涵上求突破。認真領會胡總書記建黨90周年講話關于群眾觀點的重要論述，并結合胡總書記講話落實大討論活動。要在緊密聯系審判實際上求突破。將群眾觀點大討論與各項審判工作緊密結合起來，使大討論活動不流于形式。要在隊伍建設上求得新突破，通過大討論活動，切實提高全院干警的群眾觀點，提高司法為民水平。

 

在推進渠道上，注重五個結合，確保推進落實到位。與“兩項活動”相結合，全面增強政治責任感、歷史使命感、工作緊迫感。與“人民法官為人民”活動相結合，增強為大局服務和為人民司法的針對性和有效性。與社會矛盾化解相結合，注重群眾工作方法在涉訴矛盾糾紛化解工作中的運用。與社會管理創新相結合，增強司法的群眾滿意度和公信力。與公正廉潔司法相結合，抓好司法作風建設，增進與人民群眾的深厚感情，促進公正廉潔司法。

 

在學習形式上，制定部門學習計劃和個人學習計劃，妥善處理好工作時間與學習時間之間的沖突，堅持集中學習與自學相結合，確保學習內容全部學習到位、領會到位。每位干警均認真撰寫心得體會文章，開設了青年法官論壇，開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，開展心得體會征文競賽活動和演講比賽活動，調動、激發了廣大干警做好新形勢下群眾工作的主動性和自覺性。

 

查擺問題，落實整改，著力提升司法形象

 

分析問題，查擺不留死角。從案件評查、群眾投訴、司法作風、思想認識等多方面查擺問題，做到全面、全員、全程查擺，確保不留死角。做到全面查擺，從司法方法、司法作風、司法形象、思想認識等多方面查擺存在的問題；做到全員查擺，全院審判執行業務部門和綜合管理部門，人人要參與查擺問題；做到全程查擺，將查擺過程貫穿于訴前、立案、審理、執行及信訪各環節，確保不留死角。邀請人大代表、政協委員評議法院工作。開展群眾評議千起案件活動，向千起案件的當事人寄出案件評議函。

 

落實措施，整改不漏一人。整改針對查擺出的問題，做到三個明確：明確整改的責任人、明確整改的時限要求、明確整改的效果。涉及到案件的，案件承辦人為第一責任人，涉及到部門工作的，部門負責人為第一責任人。針對查擺的問題，全院相關部門和人員，都將落實整改措施見諸于行動，并認真撰寫整改報告，自覺通過整改，同時將整改結果向相關人員進行反饋。

 

注重引導，重塑司法形象。切實加強對干警群眾觀點的引導，邀請黨校專家專題開展群眾觀點教育，全院干警牢固樹立了立黨為公、執政為民的思想，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在重塑司法形象方面，抓住中層干部和窗口部門這兩個重點，并建立健全了群眾投訴倒查機制、群眾咨詢首問負責制，健全了訴前調解規章制度，通過整改，切實轉變了窗口部門的服務作風，提升了法院整體的司法形象。

 

立足審判，聯系群眾，著力創新群眾工作方法

 

加大聯系走訪群眾寬度。全院干警深入基層一線，主動貼近民心。進入企業，走進社區，深入農村，面對面傾聽群眾呼聲，全方位了解群眾需求。組織開展百名法官結對百名困難群眾活動，實行“一對一”結對幫扶。院領導積極開展“三解三促”活動，深入基層了解社情民意，走訪期間共召開群眾座談會8次，參與懇談的群眾187人，走訪企業3家，慰問老黨員20戶、貧困戶20戶。

 

加大基層巡回審判力度。推進訴訟服務進村入居，三余法庭在二甲、興仁法庭在西亭分別設立了訴訟服務站。加強巡回審判點建設，在通州經濟開發區設立了外向型經濟服務站和知識產權巡回審判點。積極探索和完善巡回審判工作機制，將巡回審判工作與走訪排查、判后答疑、法制宣傳、法官進社區等工作有機結合起來。在江蘇神馬電力股份有限公司對南通地區首例侵犯商業秘密刑事案件進行公開宣判，新華日報、現代快報等媒體予以報道，產生了較大的社會反響。

 

加大司法公開透明程度。大力加強司法公開建設，主動回應人民群眾對司法公開的關切。四個人民法庭全面建立了矛盾糾紛月通報、季分析、年報告制度，定期向鄉鎮黨委、政府及社會發布。推行法院開放日、人民陪審員參加庭審等活動，讓群眾更多地參與司法、了解司法，著力增強司法的透明度，其中刑事案件人民陪審員參審率達到99%。完成了法庭同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄的“三同步”改造建設，公開開庭審理的案件允許群眾旁聽。利用法院微博，廣泛聽取群眾的意見和建議。建立了執行110快速反應機制。注重在司法裁判中充分尊重民意，增強司法的群眾滿意度和公信力。

 

創新管理，提升素質，著力提升群眾工作能力

 

創新審判管理，著力維護民權。將群眾工作能力列入審判管理的范疇，重點加強巡回審判率、民事案件調解撤訴率、一審案件服判息訴率等指標的考核。加強對訴前調解的管理，杜絕利用訴前調解程序久調不立，剝奪當事人的訴權。加強案件質量評查工作，對嚴重剝奪當事人訴訟權利并導致影響當事人實體權利的，依法進行再審。加強對涉訴信訪案件的管理，做到“件件有登記、件件有接訪、件件有審查、件件有回復”。

 

創新社會管理，著力回應民意。充分發揮司法能動作用，將司法建議工作作為促進社會管理創新的重要方式。今年，已發出司法建議15條，收到較好的社會效果。如在審理尿毒癥未成年季金娟向生父索要醫療費的案件中，向通州區新型農村合作醫療管理委員會辦公室提出司法建議，要求適當調整相關制度，盡早將腹透列入特殊疾病門診醫療藥費補償范圍，得到區政府的采納，推動了新農合政策的完善。

 

創新隊伍管理，著力保障公正廉潔司法。嚴把分案關，執行隨機分案制度，確保分案環節的公開透明，預防關系分案、人情分案。嚴把定案關。認真執行層級定案制度，強化院、庭長對裁判文書的簽發權。嚴把問責關，將發回改判案件、超期未結案件作為案件評查、追究責任的重點，采取“一案一評、一案一報”的方式，深入剖析成因，查明過錯責任，依照規定嚴肅追究相關人員責任，促進司法公正。強化業績考評激勵導向，以“百舸爭流”的氛圍激發群眾工作的新活力。