宿遷市宿城區(qū)法院在充分發(fā)揮審判職能的同時(shí)，高度重視并積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。2011年2月，該院通過與交警、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及人民調(diào)解組織共同建立道路交通事故“聯(lián)調(diào)速裁”機(jī)制，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“全方位、一站式”化解紛爭，不僅有效緩解了法院案多人少的辦案壓力，而且及時(shí)有效地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了“多方共贏”的良好效果。

 

三方聯(lián)動(dòng)打造聯(lián)調(diào)平臺(tái)

  

近年來，隨著城市發(fā)展，該院道路交通事故案件收案數(shù)量年均增長31.2% 。此時(shí)，兩大難題擺在該院面前：一是道路交通事故巡回法庭辦案人員僅1審1書1駕駛員，法官年結(jié)案 600 多件，已嚴(yán)重“超負(fù)運(yùn)行”；另一個(gè)是道路交通事故受害人多因傷情治療或傷殘鑒定而申請(qǐng)中止審理，導(dǎo)致案件大量積壓，辦案周期延長，當(dāng)事人的合法權(quán)益難以及時(shí)有效維護(hù)。

 

針對(duì)這一現(xiàn)狀，該院積極推動(dòng)建立“聯(lián)調(diào)速裁機(jī)制”，在相關(guān)部門牽頭召集下，2011年2月，該院與市交警支隊(duì)事故大隊(duì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解組織等，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立道路交通事故損害賠償糾紛案件“聯(lián)調(diào)速裁機(jī)制” 的意見》，并在市交警支隊(duì)事故大隊(duì)掛牌設(shè)立了道路交通事故巡回法庭，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，對(duì)道路交通事故案件實(shí)行“全方位、一站式”化解紛爭。

 

“三方聯(lián)調(diào)”，即要求交警部門在出警現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)告知當(dāng)事人提供涉及調(diào)解糾紛的相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)可能構(gòu)成傷殘或涉及財(cái)產(chǎn)損失的，組織事故當(dāng)事人及保險(xiǎn)公司共同協(xié)商鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托鑒定；司法部門積極為經(jīng)濟(jì)困難的受害人指派法律援助律師代理提出調(diào)解意見，人民調(diào)解組織也及時(shí)安排有經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員參與案件調(diào)解，協(xié)助化解矛盾糾紛；保險(xiǎn)公司利用聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)查詢車輛保險(xiǎn)，對(duì)困難傷者先行墊付治療費(fèi)用，并在最短時(shí)間內(nèi)向受害人賠付款項(xiàng)；法院對(duì)重大疑難、存在不穩(wěn)定因素的案件，在出警現(xiàn)場(chǎng)就提前介入調(diào)解，進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過聯(lián)調(diào)速裁機(jī)制解決訴求。

 

司法確認(rèn)及時(shí)鞏固聯(lián)調(diào)成果

 

為了切實(shí)保證司法確認(rèn)書的質(zhì)量和效力，該院將對(duì)聯(lián)調(diào)協(xié)議的司法確認(rèn)工作作為樹立非訴訟糾紛化解機(jī)制公信力的重要組成部分，與審判執(zhí)行等工作一并納入審判流程管理和績效考評(píng)體系，從機(jī)制上加強(qiáng)制約，使司法確認(rèn)工作的程序和要求得到了進(jìn)一步規(guī)范，法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行力得到了有效強(qiáng)化。同時(shí)，為了更好地提高當(dāng)事人的參與度，該院還專門印制了司法確認(rèn)案件立案須知、基本流程和司法確認(rèn)申請(qǐng)書樣本等指導(dǎo)資料，擺放于訴訟服務(wù)中心和聯(lián)調(diào)辦公室公開區(qū)域，免費(fèi)供當(dāng)事人參閱，積極宣傳實(shí)施司法確認(rèn)的高效快捷效果。

 

快速裁決強(qiáng)力兌現(xiàn)合法權(quán)益

  

道路交通事故發(fā)生后，受害人的情緒一般都很焦慮，如果一味硬調(diào)，不但失去了調(diào)解的效果，還可能造成當(dāng)事人之間的矛盾激化，甚至導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)法院工作猜忌和不滿。考慮到這些因素，巡回法庭對(duì)事故發(fā)生后十日內(nèi)不同意調(diào)解或經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，會(huì)及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)事人向該院提起訴訟。該院受理后，由于在聯(lián)調(diào)階段已對(duì)案情有了詳細(xì)了解，因此，對(duì)于案情簡單、責(zé)任分明、相對(duì)容易處理的案件，采用簡易程序?qū)徖恚皶r(shí)分清是非，劃分責(zé)任，于十日內(nèi)進(jìn)行裁決；對(duì)于案情疑難復(fù)雜、無法確定事故責(zé)任或存在不穩(wěn)定因素的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人適用普通程序簡化審理，盡量在一個(gè)月內(nèi)裁決完畢。

 

為配合速裁效果，該院加大執(zhí)行工作力度，對(duì)司法確認(rèn)或者速裁裁決后申請(qǐng)執(zhí)行的案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌現(xiàn)，充分利用執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上曝光、限制高消費(fèi)、拘留罰款以及拒執(zhí)入罪等反規(guī)避措施，不斷加大威懾和懲處力度。

 

“聯(lián)調(diào)速裁機(jī)制”建立并施行以來，共有976起道路交通事故糾紛達(dá)成聯(lián)調(diào)協(xié)議，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)用40余萬元，其中，424份聯(lián)調(diào)協(xié)議及時(shí)給予司法確認(rèn)，535 件案件通過速裁予以化解，道交案件的涉訴率實(shí)際降低了16.42% ， 125起小額糾紛實(shí)現(xiàn)了款項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)過付，案件自動(dòng)履行率達(dá)到90% 以上。