民事案件調(diào)解撤訴率80.2%、執(zhí)行案件結(jié)案率95.84%、再審被改發(fā)率為0……去年江蘇省無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)人民法院在審判績(jī)效綜合考評(píng)中位列全市基層法院第一。

　　然而，該院院長(zhǎng)陳靖宇并不滿意這份成績(jī)單，他認(rèn)為，審判績(jī)效考核只是法院內(nèi)部系統(tǒng)的一個(gè)評(píng)價(jià)，廣大百姓并不一定認(rèn)可，人民滿意才是審判工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個(gè)認(rèn)識(shí)，從今年初，該院?jiǎn)?dòng)了“司法貼近群眾大走訪”活動(dòng)，踏出一條以民心為圓心，從四周聚焦法院審判工作的司法與民意互通之路。

　　■走近居民區(qū)

　　了解民意 修補(bǔ)不足

　　80歲的梁老伯在老房拆遷后，擔(dān)心以后會(huì)有遺產(chǎn)稅，在新房產(chǎn)證上寫(xiě)了孫子的名字。然而前不久，孫子結(jié)婚沒(méi)新房，將梁老伯趕出家門(mén)。

　　承辦這一案件的法官分別走訪了梁爺爺和孫子所在社區(qū)，將周圍街坊鄰居邀請(qǐng)到居委會(huì)辦公室，集中傾聽(tīng)各方意見(jiàn)。最終，95%的人支持老人不搬，批評(píng)孫子有違孝道；5%的人支持孫子出錢(qián)給老人另租房住。

　　之后，承辦法官馬不停蹄地來(lái)到孫子家里，告之鄰居的意見(jiàn)。孫子的臉上漸漸露出了懊悔的神色，主動(dòng)提出自己租房另住，并且答應(yīng)今后會(huì)好好對(duì)待老人。

　　循著百姓的司法熱盼，南長(zhǎng)法院設(shè)立“大走訪日”，將院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、青年法官研究會(huì)成員等吸納進(jìn)大走訪隊(duì)伍，定期走訪轄區(qū)6個(gè)街道及58個(gè)社區(qū)，不定期開(kāi)展巡回法庭、社區(qū)調(diào)解、回訪等活動(dòng)，讓法官零距離接觸百姓。

　　“百姓需要我們?cè)谀睦铮覀兙妥咴L到那里。”辦案多年的揚(yáng)名人民法庭庭長(zhǎng)何英有感而發(fā)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，該院上門(mén)調(diào)解及回訪涉親情案件當(dāng)事人160余次。

　　訟累是群眾普遍反映的一個(gè)對(duì)司法不滿意的熱點(diǎn)，群眾希望法院辦案速度快點(diǎn)，效率高點(diǎn)，公正的實(shí)現(xiàn)早點(diǎn)。特別是在道路交通事故、工傷賠償?shù)劝讣校芎θ说戎X(qián)吃飯、治病、救命，可有時(shí)“馬拉松官司”讓他們欲哭無(wú)淚。

　　為解決百姓訟累，今年南長(zhǎng)法院在處理道交、工傷賠償?shù)劝讣袊L試引入調(diào)解先行機(jī)制，讓傷者在最短時(shí)間拿到賠償款。

　　“工傷賠償?shù)某绦蚝軓?fù)雜，一般先要起訴確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，再進(jìn)行工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)認(rèn)定，最后才能起訴要求工傷賠償，其間如果遇到上訴或其他情況，職工拿到賠償款起碼要經(jīng)過(guò)1年。但現(xiàn)在我們?cè)诖_認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)候，引入工傷賠償先行調(diào)解機(jī)制，最快的只要1天，職工便可以拿到款項(xiàng)。”勞動(dòng)爭(zhēng)議庭庭長(zhǎng)錢(qián)榮根說(shuō)。

　　李某是無(wú)錫銘達(dá)機(jī)械制造公司的職工，在一次作業(yè)中拇指被壓傷。今年3月，李某起訴要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。立案當(dāng)天，承辦法官冒雨前往銘達(dá)公司做調(diào)解工作，雙方當(dāng)場(chǎng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，第二天銘達(dá)公司便支付李某工傷賠償款35000元。

　　去年，南長(zhǎng)法院道交案件平均審理天數(shù)為57天，今年在引入調(diào)解先行機(jī)制后，道交案件平均審理天數(shù)減為18天，最短的只有1天。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至8月，道交案件的調(diào)解率為86.7%，較去年同期上升32.8%。

　　■走入復(fù)雜區(qū)

　　回應(yīng)關(guān)切 服務(wù)百姓

　　今年，行政強(qiáng)拆改為司法強(qiáng)拆，法院處在風(fēng)口浪尖，群眾在觀望這一風(fēng)浪走向。南長(zhǎng)區(qū)是無(wú)錫老城區(qū)，拆遷任務(wù)十分繁重和艱苦，矛盾異常尖銳，為此，南長(zhǎng)法院決定工作從走訪被拆遷戶做起。

　　通過(guò)對(duì)50多戶被拆遷戶逐一走訪，該院發(fā)現(xiàn)，約20%的人認(rèn)為“不管誰(shuí)負(fù)責(zé)強(qiáng)拆，我只關(guān)心拆遷補(bǔ)償款。”約80%的人對(duì)法院拆遷寄予厚望，覺(jué)得“法院作為第三者，能更公正地處理拆遷問(wèn)題。”

　　“被拆遷戶大多是弱勢(shì)群體，法院一定會(huì)秉公執(zhí)法，維護(hù)你們的合法權(quán)益。”陳靖宇在一次走訪拆遷區(qū)時(shí)對(duì)被拆遷戶王某說(shuō)道。

　　南長(zhǎng)法院成立司法強(qiáng)拆領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于對(duì)涉房屋征收司法強(qiáng)制搬遷案件實(shí)施“綠色通道”制度的意見(jiàn)》《關(guān)于申請(qǐng)司法強(qiáng)制搬遷案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的實(shí)施意見(jiàn)》《司法強(qiáng)制搬遷執(zhí)行工作預(yù)案制度》等文件，分別從立案、審理、執(zhí)行等方面對(duì)司法拆遷工作給予指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　“在實(shí)施司法強(qiáng)拆前，一定要做好充分的調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制訂詳細(xì)而可行的搬遷方案，最重要的是將被拆遷人的利益損害降到最低。”南長(zhǎng)法院確立了工作思路。在這一思路指導(dǎo)下，目前強(qiáng)拆進(jìn)展順利，沒(méi)有出現(xiàn)矛盾激化情況。

　　勞資糾紛也是復(fù)雜問(wèn)題之一，南長(zhǎng)法院走進(jìn)企業(yè)聽(tīng)取兩方面意見(jiàn)，謀求勞企雙贏。

　　6月27日，勞動(dòng)爭(zhēng)議庭集體走訪了太極實(shí)業(yè)股份有限公司。該公司作為江蘇省首家上市公司，已經(jīng)連續(xù)6年沒(méi)有勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。據(jù)介紹，該公司明年下半年要將整個(gè)生產(chǎn)基地搬到揚(yáng)州，由于公司內(nèi)部老職工、外地職工較多，擔(dān)心職工安置分流時(shí)會(huì)出現(xiàn)糾紛。

　　“我們打算制訂一個(gè)安置分流方案，但是需要法院的指導(dǎo)和把關(guān)，提前將漏洞和不妥之處排查出來(lái)。”公司領(lǐng)導(dǎo)陳月芳說(shuō)。

　　“你們的這個(gè)想法很好，我們法院一定會(huì)全力配合！”錢(qián)榮根回應(yīng)。

　　保險(xiǎn)合同糾紛持續(xù)高發(fā)，也是社會(huì)矛盾的復(fù)雜區(qū)之一。隨著保險(xiǎn)的普及，越來(lái)越多的消費(fèi)者反映，保險(xiǎn)是買(mǎi)時(shí)容易賠時(shí)難，各種各樣的免責(zé)條款成了不少保險(xiǎn)公司拒絕賠償?shù)膿跫啤?/p>

　　法官隨機(jī)走訪了100位有保險(xiǎn)經(jīng)歷的市民，90%的人表示，沒(méi)有特別留意過(guò)保險(xiǎn)合同中的免責(zé)內(nèi)容，一般都是“保險(xiǎn)公司讓在哪里簽字就在哪里簽字，反正都是同一格式和內(nèi)容，就算看了，保險(xiǎn)公司也不可能為你一個(gè)人改。”

　　面對(duì)走訪獲知的情況，南長(zhǎng)法院通過(guò)媒體公布了一系列典型案例，提醒群眾謹(jǐn)慎簽訂保險(xiǎn)合同，防止落入合同陷阱。同時(shí)，給保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出司法建議，提醒保險(xiǎn)公司對(duì)免責(zé)條款應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明，履行告知義務(wù)。

　　■走進(jìn)發(fā)展區(qū)

　　提前服務(wù) 適應(yīng)發(fā)展

　　自2009年國(guó)務(wù)院明確在無(wú)錫建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)以來(lái)，南長(zhǎng)區(qū)作為無(wú)錫傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”中的“一翼”，被納入核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)。兩年來(lái)，該區(qū)匯聚傳感網(wǎng)關(guān)聯(lián)企業(yè)100多家，引進(jìn)各類高層次人才近200名。

　　5月19日，民二庭走進(jìn)中科怡海高新技術(shù)發(fā)展江蘇股份公司。該企業(yè)是南長(zhǎng)區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，擁有各項(xiàng)發(fā)明專利及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超過(guò)35項(xiàng)，本科及研究生以上學(xué)歷占到公司員工總數(shù)的95%以上。

　　“近些年，公司為加大研發(fā)力度，大量引進(jìn)高科技人才，但是目前我們對(duì)人才資源管理并沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)而有效的規(guī)劃。”該公司總經(jīng)理歐陽(yáng)志鋒坦誠(chéng)道。

　　蘇某是擁有高學(xué)歷的海歸人士，5年前被無(wú)錫一家高新企業(yè)作為高端人才引進(jìn)。然而2年后，該公司發(fā)現(xiàn)蘇某所持的美國(guó)名牌大學(xué)畢業(yè)證書(shū)為假，便要求蘇某主動(dòng)請(qǐng)辭。

　　辭職后的蘇某將該公司告上法庭，要求確認(rèn)辭職行為無(wú)效。“辭職并非我自愿，是公司脅迫的。”蘇某一口咬定。

　　“我公司以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)著稱，同樣最不能容忍的就是員工的不誠(chéng)信行為。”該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　因蘇某未提供足夠證據(jù)證明受到脅迫，法院最終駁回蘇某的訴訟請(qǐng)求。

　　通過(guò)多次走訪企業(yè)，南長(zhǎng)法院發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)管理者持有“重市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，輕人才專利保護(hù)”的傳統(tǒng)理念，等到假人才混入、專利技術(shù)被盜取時(shí)，才會(huì)想到用法律武器維護(hù)企業(yè)利益。

　　“這與大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者缺乏法律預(yù)防意識(shí)有關(guān)。”陳瑜說(shuō)道。為此，該院將轄區(qū)高新企業(yè)納入司法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍序列，定期對(duì)企業(yè)的司法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行法律培訓(xùn)，同時(shí)法院通過(guò)司法聯(lián)絡(luò)員了解企業(yè)涉訴風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)編織牢固的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

　　中科怡海行政部經(jīng)理吳素琴就是最早申請(qǐng)加入的涉企司法聯(lián)絡(luò)員，在經(jīng)過(guò)半年培訓(xùn)后，儼然已成為“半個(gè)法官”。

　　銀行信貸日漸緊縮，中小企業(yè)融資困難，民間資本開(kāi)始活躍，典當(dāng)行、擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍般快速增長(zhǎng)，進(jìn)入法院的典當(dāng)糾紛隨之日趨增多。2009年以來(lái)，該院共受理典當(dāng)糾紛30起；之前的5年，總共才受理7起。

　　鑒于這類糾紛呈上升趨勢(shì)，該院主動(dòng)走訪了江蘇太湖典當(dāng)有限公司。

　　“典當(dāng)是金融服務(wù)業(yè)中的新興行業(yè)，相關(guān)立法還不完善，自我宣傳也不夠，再加上行業(yè)自律不到位，很多人都將典當(dāng)行當(dāng)做民間高利貸機(jī)構(gòu)。”該公司總經(jīng)理馮世江對(duì)典當(dāng)行業(yè)目前的現(xiàn)狀表示很無(wú)奈。

　　“很多人對(duì)典當(dāng)行的認(rèn)識(shí)只停留在舊社會(huì)，那是歷史帶給人們的記憶。”陳瑜說(shuō)，“但記憶會(huì)慢慢淡去，現(xiàn)在要緊抓現(xiàn)實(shí)。典當(dāng)公司首先要確保資金來(lái)源的合法性，樹(shù)行業(yè)之正氣。”

　　今年1至8月，南長(zhǎng)法院共走訪企業(yè)47次，其中高新企業(yè)的走訪率達(dá)72%，向企業(yè)發(fā)出65條司法建議（包括口頭建議），企業(yè)回應(yīng)率達(dá)90%。