由原先的一家縣級自費開發(fā)區(qū)躋身為國家級開發(fā)區(qū)、連續(xù)8年在國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中名列前茅，江蘇昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)取得了令人矚目的成績。開發(fā)區(qū)負責人說，持續(xù)不斷發(fā)展企業(yè)和諧勞動關(guān)系，注重用和諧理念營造投資環(huán)境，是昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展至今的一個核心支撐點。

 

2007年，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被江蘇省命名為勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)，最近又被推薦為全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。

“ 黨群一體化 ” 支撐和諧基礎(chǔ)

 

陳慧芬是滬士集團工會主席，而她的另一個身份是集團黨委書記。

 

在昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，大部分規(guī)模以上外企的工會主席同時又是企業(yè)黨組書記。

 

昆山市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任顧劍玉說，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外資企業(yè)密集，世界500強企業(yè)多，臺資企業(yè)多。如何維護職工權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，企業(yè)工會重擔在肩。因此，昆山開發(fā)區(qū)不僅推動所有企業(yè)建立工會組織，更在配強配優(yōu)工會主席上下工夫。黨群、黨工一體化工作模式由此產(chǎn)生。

 

新上任的開發(fā)區(qū)總工會主席、黨群工作部部長、外企黨委書記朱里萍告訴記者，從2003年起，開發(fā)區(qū)先后組建了42家中間層次工會聯(lián)合會和黨組織，使企業(yè)黨工工作覆蓋面達100%。目前，在全區(qū)1797家投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)中，有1481家企業(yè)單獨建立了黨工組織。同時，各工會聯(lián)合會和聯(lián)合工會覆蓋了316家小企業(yè)，具備建會條件的企業(yè)建會率達97.6%。區(qū)內(nèi)33家世界500強企業(yè)全部建立了工會組織。

 

從1995年開始，昆山開發(fā)區(qū)就實行了由上級工會和黨委組織部門聯(lián)合向外資企業(yè)選派工會主席候選人，即“選派制”。此后，“選派制”更加規(guī)范。2002年，市總工會與市委組織部聯(lián)合建立非公企業(yè)黨工后備干部人才庫，至今，選派到非公企業(yè)的工會主席將近200名。與此同時，昆山開發(fā)區(qū)在企業(yè)黨工干部隊伍管理上率先推行了社會化選聘、專業(yè)化培訓(xùn)、市場化使用、職業(yè)化管理的有效機制，為企業(yè)黨工干部積極履職營造了良好工作環(huán)境，為創(chuàng)建和諧企業(yè)提供了組織保障。

 

2009年6月12日，昆山統(tǒng)一食品有限公司黨支部書記、55歲的工會主席陳玉英，從昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)手中接過了8.1萬元退休補貼。陳玉英被稱為全國境外投資企業(yè)黨工干部享受退休補貼的第一人！

 

經(jīng)過多年的探索，昆山開發(fā)區(qū)黨工干部職業(yè)化管理體系更加完善。比如，對黨工干部實行崗位資格評審認證制度，使黨工干部有身份、有地位、有職責、有資格、有級別、有檔次、有津貼、有獎勵、到齡退休有補貼。

 

黨群一體化模式使得開發(fā)區(qū)各個黨工組織成為企業(yè)依靠、職工信賴的主力軍，在維護職工權(quán)益、促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定中發(fā)揮出了獨特的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。這些年，先后有數(shù)十名工會主席被評為全國和省市勞動模范。

制度平臺建設(shè)促進勞資和諧

 

早在2006年，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)就成立了由黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)內(nèi)11個職能部門參加的創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)企業(yè)把“民主管理、誠信公正、互利雙贏、和諧友善、穩(wěn)定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展”作為企業(yè)和諧目標，造就一支“有素質(zhì)、懂技術(shù)、守紀律、講規(guī)矩、團結(jié)友善、愛崗敬業(yè)”的職工隊伍。

 

針對開發(fā)區(qū)企業(yè)眾多、情況各異的特點，建立健全了勞資糾紛隱患預(yù)警預(yù)報聯(lián)動信息機制和社情民意快速反應(yīng)調(diào)處機制，制定了《開發(fā)區(qū)處置重大勞資糾紛應(yīng)急預(yù)案》，第一時間掌握第一手信息，提前介入調(diào)處，從源頭上較好地維護了職工的合法權(quán)益；同時，加強各級勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，形成了區(qū)、區(qū)域、企業(yè)三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

 

報酬權(quán)是職工最為關(guān)心的權(quán)益，也是引發(fā)勞資矛盾的關(guān)鍵。早在上世紀90年代，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)就率先在外資企業(yè)推行了工資集體協(xié)商制度。目前，區(qū)內(nèi)1425家企業(yè)建立了工資協(xié)商制度，同時，對小型企業(yè)通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同加以覆蓋，工資協(xié)商和集體合同簽訂率達96.9%。

 

這些年，開發(fā)區(qū)新建企業(yè)多，施工項目多，為維護建筑工人合法權(quán)益，開發(fā)區(qū)還建立了建筑工人工資擔保金制度；同時，為確保基層工會組織的有效履職，建立了“上級工會代行基層工會部分職責”的制度，“好事基層做，難事上級擔”，有效維護了職工的合法權(quán)益。

 

為使企業(yè)依法用工和勞動者合法就業(yè)，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)利用各種渠道，加強政策法規(guī)宣傳，對用工單位從員工招聘、辦理用工手續(xù)到退工實行了一條龍、一站式、契約式服務(wù)，每年利用勞動用工年檢，對企業(yè)在用工和規(guī)章制度方面存在的不足，及時幫助糾正，確保所有企業(yè)勞動用工和管理合法有序。同時，督促企業(yè)加強社保征繳工作，對所有簽訂勞動合同的員工都納入社保征繳范圍，規(guī)范工資支付行為，確保用人單位按時足額發(fā)放工資。

 

營造共創(chuàng)和諧的氛圍

 

“建立起協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系的機制，顧全大局，主動承擔社會責任，加強企業(yè)安全管理，改善職工工作環(huán)境和勞動條件，加強職工社會保障制度，加強協(xié)商與對話，維護勞資雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，爭當勞動關(guān)系和諧企業(yè)，為開發(fā)區(qū)早日成為國家級和諧園區(qū)作出我們的貢獻”。這是由45家企業(yè)向昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所有企業(yè)發(fā)出的一份倡議。

 

在昆山開發(fā)區(qū)，越來越多的企業(yè)自覺履行社會責任，使企業(yè)成為創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的主體。

 

留住員工最好的辦法是什么？給員工安全感。

 

安全感來自何處？企業(yè)給員工的保障。

 

四海電子（昆山）有限公司“四重保障”給企業(yè)5300名員工營造了濃濃的安全感。

 

今年2月，員工小郭不幸遭遇了車禍，先后用去醫(yī)藥費近4萬元，這對于一個普通職工家庭來說是一筆不小的開銷，但小郭并沒有太大的壓力。公司工會主席劉海燕說，小郭的醫(yī)療費用除去正常醫(yī)保部分，自費部分通過公司的大病互助基金、開發(fā)區(qū)祥和基金等“四重保障”報銷大部分，小郭自己所要承擔的只是很小一部分。

 

在企業(yè)的倡導(dǎo)和主動參與下，昆山開發(fā)區(qū)先后注冊成立了以愛心助學(xué)為宗旨的“江蘇秉龍基金會”，以扶貧幫困為宗旨的“昆山祥和幫困基金會”，以職工養(yǎng)老為宗旨的“江蘇中大公益基金會”，以支持社會公益為宗旨“江蘇捷安特自行車文體基金會”，使開發(fā)區(qū)的廣大職工在遇到實際困難時能及時得到幫助，既穩(wěn)定了職工隊伍，又促進了社會和諧。

 

近3年來，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞資糾紛呈逐年下降的趨勢，而職工工資每年平均遞增12%以上。目前，有213家企業(yè)被開發(fā)區(qū)評為和諧企業(yè)，134家企業(yè)被昆山市授予和諧企業(yè)，18家企業(yè)被授予蘇州市級以上和諧企業(yè)稱號。