8月25日，南通中院社會管理創新“百個項目”推進匯報會在南通開發區成功召開。會議總結了今年以來全市法院社會管理工作取得的成績和經驗，研究分析面臨的形勢和任務，聽取海安、崇川、啟東法院和中院民二庭的經驗介紹，并深入崇川法院社會工作中心、開發區法院新開街道法官工作站基層一線現場觀摩，對當前和今后一個時期全市法院加強和創新社會管理工作作出了安排部署。市政府黨組成員、秘書長、區黨工委書記屈寶賢到會致辭。市委陳斌常委、政法委曹斌書記等領導出席會議并講話。

 

市委陳斌常委在講話中充分肯定了全市兩級法院積極創新社會管理的理念思路、體制機制、方法手段，立足審判職能，注重能動司法，主動延伸服務，創造性地推進社會管理工作的做法和經驗，取得卓有成效的業績，有效的推動了法院系統社會管理創新沿著以人為本、司法為民的主線健康發展，并就進一步推進全市法院社會管理和創新工作，提出了四點要求。

 

要以強化解決矛盾糾紛維護社會穩定的直接功能為重點。社會管理創新是一個綜合復雜的系統工程，要在服務大局、服務民眾中推進社會管理的創新。南通作為全國試點城市，要通過一至兩年的扎實有效工作，以解決影響當前社會和諧穩定突出問題為突破口，重點在旗幟上、源頭上構筑新平臺、構筑新機制。因此，人民法院要更好地以第一人稱參與社會管理創新。人民法院不僅是社會管理創新的參與者，還擔負著確立行動規則，是引領者、推動者、保障者。下一輪社會管理創新中，要更好地貫徹調解、有效調判結合的原則，將調解貫穿于立案、審判和執行的全過程，加強司法調解，能動化解社會矛盾。要加強刑事附帶民事案件的調解，行政案件協調及執行和解工作，徹底化解個案的矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

 

要進一步完善訴訟與非訴銜接矛盾糾紛解決機制。創新發展大調解機制，強化司法調解與人民調解行業調解社會團體等社會調解組織的聯系互動，搭建對接新平臺，構建專業化化解矛盾新機制。今后，勞資糾紛將上升到矛盾的第一位，大家要有預見性。勞資糾紛處理不好，發生在一個個企業內部勞資雙方矛盾會演變成社會矛盾，甚至處置不當會直接造成政治案件。這些問題，應及早未雨綢繆。要以執行辦案為立足點，在保障公平正義的過程中，推進社會管理創新。老百姓訴求是多樣的，南通法院肩負著重要責任。現在社會需求是多方面的，主要有三大基本需求，物質文化、傳統文化回歸、現代文化提煉。人民群眾合法權益訴訟的需求越來越廣泛，訴求一旦得不到維護、得不到表達，解決渠道不暢，就會引發社會問題。要堅持教育為主，懲治為輔的原則，參與社會管理。保障公平正義的過程，本身是發現問題，彌補管理漏洞的問題。執法辦案過程中，要冷靜思考，帶著感情帶著責任去及時發現問題，彌補管理漏洞。要更好地發揮審判執行職能，把受理案件審理好、執行好。在民商事案件審判中，要更好地關注服判息訴率、調解撤訴率，兩個健康上升。發改率、申訴率、調解申請執行率，三個穩步下降。行政審判中越來越多，標志時代在進步，要繼續探索行政審判協調新機制，拓寬行政爭議監督渠道，消除官民緊張氣氛。要執行工作提高水平，抓好執行聯動，加強執行威懾等長效機制建設。要創新執行方式，依靠社會力量合理解決執行難，增進社會的誠信度，提高社會的誠信水平。

 

要以能動司法為觀點，在延伸司法職能過程中，推進社會管理創新。要服務好園區、企業生產和發展需要，引導企業增強抵御法律風險的能力。要規范生產經營行為，包括知識產權的保護，疊石橋紡織品知識產權做得很好，企業保護、社會保護是需要的，最終還是需要司法保護。要更好地在黨委領導、政府支持下，進一步形成社會公共，各行業、各方面廣泛參與大調解格局，并充分發揮司法在大調解中的引導功能，齊心協力參與社會管理創新。包括勞資糾紛，以婦聯民政為主題的婚調中心，法院也可派員參與。要強勢推進巡回審判工作，創新巡回舉措，方便群眾訴訟，增強司法效果。要著力推進司法公開。規范裁判文書上網制度，推行法院開放日制度。有條件的人民法庭要建立訴訟服務站，在組織建設上得到體現。

 

要以加強自身管理為重點，深化內部創新過程中推進社會管理創新。要更好地運用司法功能，推進社會管理創新。現在人案矛盾突出，要進一步整合內部資源整合。要從司法審判、司法隊伍、司法行政等入手，著力構件內部科學高效管理體系。下一步，要加大組織領導力度，科學謀劃，精心組織。要抓住重要矛盾，推動法院整體工作。要謀劃大局，推動載體運營，目標要具體，抓手要具體，內容要具體，使一個個階段性戰略目標變成為現實，抓出成效，創造更多、更新、更廣的社會管理創新經驗，為南通經濟社會又好又快發展提供強有力的司法保障。

 

省法院黨組成員、政治部主任劉嬡珍到會指導。