2011年開始，常熟法院即下發《清理長期未結案件若干規定》，對訴訟、執行的各個節點予以跟蹤督辦，形成了清理長期未結案件的規范化、常態化管理的長效管理機制，也進一步提升了審判效率，效果明顯。根據蘇州中院通報的2012年上半年質效指標，今年上半年，該院在收結案分別同比上升21.62％和12.02％的壓力之下（新收7937件，結案6393件），該院的法定正常審限內結案率為95.54%，同比提升了2.28個百分點；結案均衡度為93.08%，同比提升了6.8個百分點；一審判決案件被改判發回重審率為0.14%，同比略降0.06個百分點，但仍排名靠前；一審服判息訴率為95.51%，同比提升了2.67個百分點；案件平均審理天數為32.27天/件，同比下降了7.19%。

 

認清形勢 突出抓住長期未結案件清理工作這一“牛鼻子”

 

長期以來，司法質量和效率日趨成為社會關注的熱點和焦點。案件訴訟時間的過長嚴重制約了人民法院質效指標的提升和優化，不僅損害了當事人的合法權益，而且也在很大程度上損害了法院的司法公信力。常熟法院黨組一致認為，執法辦案是第一要務，圍繞第一要務的審判管理就是法院各項工作的核心，而長期未結案件的清理則是審判管理的重中之重。俗話說，打蛇打七寸，只有牢牢抓住長期未結案件清理工作這一“牛鼻子”，才能提速結案進程，才能滿足群眾需求，才能提升審判質效。因此，自去年開始，常熟法院就將長期未結案件清理工作作為制約審判質效提升的主要癥結來抓，積極有效促進積案化解，推進全院收結案良性循環。

 

夯實根基  著力打造長期未結案件清理工作的“樞紐站”

 

案件的審理，從立案、送達、開庭審理、判決或調解，中間需經過很多的環節，不少案件還涉及評估、鑒定、公告、追加當事人等法定扣除審限的情形。每個環節、每個事由都將耗費一定的審限，因此，一個案件要在法定正常審限內結案盡可能快的結案，需要審判員把握好案件審判流程過程中的每一個環節，稍有拖沓，案件就有可能長期不能結案，成為長期未結案件。為了盡可能地減少長期未結案件，常熟法院從審判管理的角度，將從立案次日起超過五個月以上未結案件（含已扣除審限）列為長期未結案件，進行重點跟蹤管理。并從臺帳管理、審限管理、結案管理、催辦督辦、通報管理等多個層面對案件審理的各個環節出臺了相應的措施，并將長期未結案件占未結案件的比例納入庭長審判管理的內容，使長期未結案件的管理常態化、規范化、長效化，從源頭上減少長期未結案案件的發生。

 

齊抓共管  著力形成長期未結案件清理工作的“一盤棋”

 

常熟法院黨組對長期未結案件的清理工作思路清晰、措施明確，要求全院干警在思想上高度重視，把長期未結案件的管理工作作為人民法院踐行司法為民理念的重要體現，作為狠抓執法辦案第一要務、全面提升審判質效的重要抓手。在工作上統籌謀劃，部門負責人切實履行庭長審判管理職責，承辦人要和庭室領導、分管院長及時溝通、主動匯報，堅決杜絕18個月以上未結案件的產生。同時，配合上注重協調，各業務部門要積極參與、主動配合條線部門的長期未結案件清理工作，司法鑒定部門做好、做實各項司法輔助工作。全院、全員在長期未結案件清理工作上形成全院“一盤棋”。

 

加強督查  堅決杜絕長期未結案件清理工作存在“真空期”

 

圍繞提升審判質效的工作和核心，常熟法院對長期未結案件的清理工作提出了明確的工作措施，凡是納入長期未結案件管理的案件應逐案研究討論，制定工作方案，限期結案。對審理期限已滿4個月不滿5個月的、已滿5個月不滿1年的、已經超過1年的未結案件，建立承辦人→合議庭→庭長→分管院長→院長逐級匯報機制和責任倒查機制,發現人為原因造成,在追究責任的同時堅決落實個人、部門的評先評優的“一票否決”。同時，審判管理辦公室加強對長期未結案件的催辦、督辦工作，每月通報各部門長期未結案件的情況，努力降低長期未結案件占全部存案的比例，促進全院審判工作的規范、良性運行，已連續2年沒有18個月以上未結案件。