近年來(lái)，新沂法院始終將審判工作放在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃，創(chuàng)新社會(huì)公共服務(wù)，法務(wù)工作室村村建，巡回法庭村村行，主動(dòng)探求將矛盾化解在基層，接受法律咨詢(xún)8000多人次，進(jìn)村入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛1600起。

 

新沂法院院長(zhǎng)梁冰介紹道：“當(dāng)前各地案件呈不斷上升趨勢(shì)，新沂法院在參與社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中不斷摸索，通過(guò)打造法務(wù)工作室村村建，巡回法庭村村行的服務(wù)機(jī)制，大膽探索“無(wú)訟村居” 的創(chuàng)建，較好地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定。”

　　

法務(wù)工作室村村建

 

與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織合力為農(nóng)民撐腰

 

過(guò)去，農(nóng)村群眾因生產(chǎn)、生活發(fā)生一些糾紛，由于不知道在什么情況下由村干部管，什么時(shí)候由法院管，更不知道怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益，往往會(huì)忍氣吞聲或者是出現(xiàn)一些過(guò)激的行為。為此，新沂法院新沂市人民法院綜合各類(lèi)社會(huì)力量，推動(dòng)矛盾多元化解，真正地讓農(nóng)民群眾做到“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。將全院51名法官分配到253個(gè)行政村的法務(wù)工作室，每位法官掛鉤3-5個(gè)村（居），法務(wù)工作室日常工作由調(diào)解員或村干部主持，另外，各村還設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)法務(wù)室”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在QQ群眾加入該村一些網(wǎng)友，掛鉤法官在工作之外時(shí)間來(lái)在線答復(fù)網(wǎng)友的法律咨詢(xún)。駐村法官要每月至少召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、司法所長(zhǎng)、人民調(diào)解員聯(lián)席會(huì)議來(lái)開(kāi)展矛盾糾紛排查。

 

去年6月份，高流鎮(zhèn)一些法務(wù)工作室陸續(xù)接到群眾反映，10多戶(hù)農(nóng)民在高流鎮(zhèn)街上一農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)那里準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)拌種劑，而經(jīng)營(yíng)戶(hù)向他們推薦購(gòu)買(mǎi)的是價(jià)格高的新產(chǎn)品，并說(shuō)這種拌種藥效果更好。農(nóng)戶(hù)買(mǎi)后拌花生種，發(fā)現(xiàn)花生多數(shù)不出苗，出來(lái)的苗也很瘦小。農(nóng)戶(hù)找到經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者不予理睬，農(nóng)戶(hù)反映到法務(wù)工作室，工商、消協(xié)等部門(mén)及時(shí)介入，對(duì)種植的花生地進(jìn)行勘查。經(jīng)查驗(yàn)，商品上面的說(shuō)明是防止小麥多霉病。他們又通過(guò)電話與生產(chǎn)廠家聯(lián)系，廠家稱(chēng)這種產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，但該產(chǎn)品不能用于花生拌種。法院協(xié)同工商、消協(xié)召集了雙方當(dāng)事人，指出：發(fā)生這起案件，主要過(guò)錯(cuò)屬于經(jīng)營(yíng)戶(hù)誤導(dǎo)消費(fèi)者，理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雙方協(xié)商后，簽訂協(xié)議：按每畝50元賠償農(nóng)戶(hù)損失。

 

自從各村法務(wù)工作室成立以來(lái)，該院已受理涉及“法務(wù)室”在聯(lián)系村區(qū)的案件1641件，同比下降28.2%，協(xié)助村區(qū)排查調(diào)處矛盾糾紛近2000件，舉辦法制講座或普法宣傳830余次，

 

目前，新沂法院已通過(guò)各村法務(wù)室形成與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織共建，協(xié)同打造矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，社會(huì)管理聯(lián)管的基層管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了審判工作和人民調(diào)解、社會(huì)專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織調(diào)解的全面對(duì)接，力爭(zhēng)使將要涌入法院的糾紛在訴前就能得到有效化解，為促進(jìn)社會(huì)的深層次和諧提供更加全面的司法保障。

 

巡回法庭村村行

 

法官進(jìn)村入戶(hù)化解矛盾糾紛

 

6月17 日，新沂法院的巡回法庭開(kāi)在了時(shí)集鎮(zhèn)大曹莊的法官掛鉤定點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)上，就地審理原告張某訴同村村民黎某因義務(wù)幫工致殘引發(fā)的人身?yè)p害賠償糾紛一案。

 

法院設(shè)在了村子里，村頭村尾的糾紛可不少，法官咋處理？大曹莊的村民們前來(lái)旁聽(tīng)，把整個(gè)小法庭圍得滿(mǎn)滿(mǎn)的。巡回法庭的法官特地邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐娜嗣裾{(diào)解員及本村的村委會(huì)主任協(xié)助調(diào)解。在三方人員耐心細(xì)致地調(diào)解下，當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，當(dāng)場(chǎng)握手言和。這是新沂法院自建立“一村（社區(qū)）一法官”聯(lián)系制度以來(lái)，在法官掛鉤定點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)上審理的第207起案件。

 

該院以幫各村（居）量身定作“平安報(bào)表”的方式構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。開(kāi)展“百名法官結(jié)對(duì)千戶(hù)群眾”活動(dòng)，全面推行法官進(jìn)村定人、定點(diǎn)、定期的“三定化”的工作方法。掛鉤法官定期到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展排查矛盾糾紛、走訪座談、接待來(lái)訪群眾每位法官隨時(shí)接受掛鉤村（居）群眾的求助、約訪。在農(nóng)忙期間，駐村法官還要集中1到3天時(shí)間，主動(dòng)深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行走訪。另外，該院在不設(shè)法庭的十個(gè)鎮(zhèn)建立了標(biāo)準(zhǔn)化的固定巡回審判點(diǎn)，通過(guò)預(yù)約立案、送法入戶(hù)、周末法庭等開(kāi)辟“涉農(nóng)案件綠色通道”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)立案、調(diào)解、就地開(kāi)庭、結(jié)案的方式開(kāi)展審務(wù)工作。同時(shí)，將審判工作與法制宣傳相結(jié)合，在審理案件的同時(shí)對(duì)村居、社區(qū)的居民以案說(shuō)法，發(fā)放法律手冊(cè)，宣傳相關(guān)法律知識(shí)。

 

“農(nóng)村發(fā)生的糾紛一般都是瑣碎的小事，村民覺(jué)得不值得去打官司，最后往往矛盾慢慢升級(jí)直到激化?，F(xiàn)在，村民有了糾紛，可以直接找到調(diào)解員，由其先行調(diào)解，然后駐村法官定期排查矛盾糾紛，能夠及時(shí)有效地將矛盾化解在農(nóng)村和萌芽狀態(tài)。”新安鎮(zhèn)老莊村村委會(huì)主任介紹道。

 

自建立“一村一法官”制度以來(lái)，該院已開(kāi)展巡回審判1100余次，發(fā)放普法宣傳手冊(cè)、應(yīng)訴指南8千多冊(cè)，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

 

農(nóng)民家門(mén)口維權(quán)

 

農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)新途徑

 

新沂法院通過(guò)法務(wù)工作室、巡回法庭織就了一張農(nóng)民維權(quán)網(wǎng)，較好地促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。為增強(qiáng)法院參與社會(huì)管理的實(shí)效性，健全和諧共建的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮法院工作對(duì)社會(huì)的規(guī)范、評(píng)價(jià)等功能，新沂法院與共建地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展了“零信訪、零訴訟、零刑事犯罪”爭(zhēng)建活動(dòng)。駐村（區(qū)）法官通過(guò)協(xié)助參與矛盾糾紛化解，實(shí)地走訪、調(diào)查，把聯(lián)系點(diǎn)地區(qū)中能夠做到調(diào)解組織完備、社會(huì)幫教工作較為完善、全年達(dá)到零越級(jí)上訪事件、零矛盾糾紛成訟、零刑事犯罪等條件的村和社區(qū)認(rèn)定為“三零村區(qū)”，并由當(dāng)?shù)氐狞h委、政府將爭(zhēng)創(chuàng)“三零“工作納入對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展評(píng)價(jià)的考核體系中。今年以來(lái)，該院法務(wù)工作室所在村區(qū)的案件調(diào)撤率、服判率大幅提升，而受案數(shù)、辦案周期顯著下降，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了“無(wú)訟村居”110余個(gè)。

 

江蘇義行律師事務(wù)所律師胡波認(rèn)為，法務(wù)工作室、巡回法庭是人民法院針對(duì)類(lèi)訴訟案件而成立的法庭。其程序簡(jiǎn)單、便捷，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)立案、現(xiàn)場(chǎng)審理、現(xiàn)場(chǎng)裁決。群眾遇到糾紛，可先當(dāng)?shù)胤▌?wù)工作室調(diào)解員或村干部要求調(diào)解，調(diào)解無(wú)效或雙方不愿調(diào)解，可直接向巡回法庭提起訴訟。巡回法庭快立、快審、快執(zhí)和訴調(diào)結(jié)合的糾紛處理機(jī)制等優(yōu)勢(shì),讓農(nóng)民維權(quán)效率得到提高，其合法權(quán)益得到充分保障。

 

徐州師范大學(xué)法政學(xué)院副院長(zhǎng)魏晨教授認(rèn)為，新沂法院做法很有典型意義。首先，這種做法將矛盾化解在田間地頭，避免將小矛盾釀成大問(wèn)題；其次，政府職能延伸到基層，是對(duì)社會(huì)建設(shè)的有力促進(jìn)，是一種新的社會(huì)安全機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制，也是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一種創(chuàng)新；再次，社會(huì)管理也是一種社會(huì)服務(wù)。村村建服務(wù)站，巡回法庭村村行，為農(nóng)民提供了一種新型的公共服務(wù)，同時(shí)，更是農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的一種新途徑。