“感謝法院民一庭的領(lǐng)導(dǎo)和法官秉公執(zhí)法，真情擁軍，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，使我院干部能夠安心部隊(duì)服役，以優(yōu)異的建筑設(shè)計(jì)作品為國防建設(shè)作貢獻(xiàn)。”這是日前南京軍區(qū)某設(shè)計(jì)院對江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院依法做好涉軍維權(quán)工作的感謝。

　　綠飄帶舞動(dòng)一個(gè)“快”字

　　7月22日，筆者來到鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院民一庭，法官案頭一些系著綠飄帶的卷宗分外引人注目。“扣系綠飄帶的均為涉軍案件卷宗，用以提示審判執(zhí)行人員快審、快結(jié)、快執(zhí)。”京口法院民一庭副庭長施正星介紹著。談及創(chuàng)意由來，他接著說道：“京口駐軍都是陸軍，綠色象征案件涉軍，同時(shí)喻示該類案件審執(zhí)需快走'綠色通道'。”

　　這樣的“綠色通道”，在鎮(zhèn)江中院及全市7個(gè)基層法院已全部建立：兩級法院立案大廳全部設(shè)立“軍人軍屬優(yōu)先”立案窗口。涉軍糾紛一旦立案，立即在案件登記表上加蓋“涉軍”印章，隨后移送相關(guān)業(yè)務(wù)庭，并于當(dāng)天分到承辦法官手中。

　　“目前全市法院涉軍案件一般在一小時(shí)內(nèi)辦理完所有立案手續(xù)。軍人軍屬若不便來法院立案，立案庭便派員上門立案。涉軍案件優(yōu)先審理，不受排期開庭限制，簡易程序?qū)徖硪粋€(gè)月內(nèi)審結(jié)，普通程序不超過三個(gè)月。案件一旦移送執(zhí)行局，會第一時(shí)間安排執(zhí)行。”中院民一庭副庭長殷建平向記者詳細(xì)詮釋這個(gè)“綠”字。

　　“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；快立快審快結(jié)快執(zhí)”，這樣的“三優(yōu)四快”讓駐地部隊(duì)?wèi)?zhàn)士小陳一天完成所有訴訟程序。“快”主要體現(xiàn)于程序?qū)用?。法官們認(rèn)為，部隊(duì)官兵請假制度嚴(yán)格，軍線電話、電子郵件往復(fù)溝通不方便。同時(shí)涉軍案件政治、社會敏感度高，案件程序上“提速”很必要。針對有些駐地偏遠(yuǎn)的部隊(duì)，全市各級法院還靈活采用預(yù)約立案、上門立案、信函傳真立案以及巡回審判等便利措施，讓案件當(dāng)事人“少跑一次腿，少費(fèi)一分心。”

　　四個(gè)百分百筑牢一個(gè)“實(shí)”字

　　今年6月，在鎮(zhèn)江全市上下爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市六連冠”之際，鎮(zhèn)江中院主動(dòng)與軍分區(qū)政治部溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的實(shí)施意見》，從機(jī)制措施各方面對涉軍維權(quán)工作進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。隨之，中院響亮地提出了“涉軍維權(quán)組織機(jī)制百分百建設(shè)，軍地配合措施百分百落實(shí)，涉軍困難當(dāng)事人百分百司法救助，涉軍案件百分百案結(jié)事了”的“四個(gè)百分百”工作目標(biāo)。

　　記者了解到，近年來全市兩級法院選調(diào)有較高政治素質(zhì)和法律水平的審判人員組建成涉軍維權(quán)案件專業(yè)合議庭。1998年句容法院成立華東地區(qū)第一個(gè)“維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益”合議庭，目前該合議庭已全部覆蓋全市8家法院。

　　“成立專業(yè)合議庭可有效提高涉軍維權(quán)案件審判質(zhì)量。”李益成，京口法院該合議庭審判員，在采訪中特別談到涉軍案件審理中，經(jīng)常遇到的部隊(duì)內(nèi)部條文規(guī)定能否作為法院裁判依據(jù)這一問題。“比如部隊(duì)清房案件，部隊(duì)相關(guān)條文規(guī)定從軍委、總參、各軍區(qū)直至各具體單位的'土規(guī)定'，內(nèi)容龐雜。如何很好地梳理這些條文規(guī)定并尋找其與現(xiàn)行法律法規(guī)之間的契合點(diǎn)，很多時(shí)候合議庭會研究數(shù)天甚至數(shù)周。專業(yè)合議庭的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為以后該類案件審理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

　　如今，包括“維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益”合議庭在內(nèi)的“一組、一庭、一站”涉軍維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，已在鎮(zhèn)江兩級法院建成并高效運(yùn)轉(zhuǎn)：兩級法院全部成立由“一把手”院長擔(dān)任組長的涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)作為成員，組成各級維權(quán)指揮中樞。各基層法院分別與轄區(qū)內(nèi)團(tuán)級以上部隊(duì)協(xié)調(diào)，在部隊(duì)內(nèi)部設(shè)立“法律擁軍工作站”，專門處理涉軍維權(quán)法律事務(wù)。

　　“目前，全市法院已建成13個(gè)'法律擁軍工作站'，法院定期派出聯(lián)系人進(jìn)入'工作站'，提供法律服務(wù)，協(xié)調(diào)解決涉法問題。全市法院將維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向部隊(duì)基層延伸，努力做到涉軍矛盾糾紛就地化解，不出營門。”鎮(zhèn)江中院院長茅仲華介紹。

　　多維聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大一個(gè)“果”字

　　去年年底，丹徒法院法官們到轄區(qū)部隊(duì)進(jìn)行問卷調(diào)查，其中一個(gè)面向官兵們的問題是：若個(gè)人權(quán)益受到侵害，你最先找誰？200份問卷統(tǒng)計(jì)下來，排名第一的是找老鄉(xiāng)，第二是找領(lǐng)導(dǎo)，第三才是找“法律”。這次問卷有力地促進(jìn)了“走進(jìn)軍營，法律擁軍”活動(dòng)在丹徒法院的積極開展。

　　近年來，為加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的溝通，增強(qiáng)軍人軍屬的法律意識，兩級法院積極開展法律宣傳、送法進(jìn)軍營、定期走訪活動(dòng)，為軍人軍屬開展訴訟指導(dǎo)、法律咨詢和釋明，組織模擬法庭庭審、編輯涉軍維權(quán)典型案例等，和諧共建活動(dòng)以點(diǎn)帶面全面展開。

　　“走出去，請進(jìn)來”，在互動(dòng)中增強(qiáng)矛盾糾紛化解合力。除了在轄區(qū)部隊(duì)官兵中選任人民陪審員，目前全市法院已從駐鎮(zhèn)各部隊(duì)官兵中選聘29名“特邀調(diào)解員”。通過這些“特邀調(diào)解員”，由他們協(xié)助法院做好法律文書送達(dá)、部隊(duì)當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)、調(diào)查取證、執(zhí)行協(xié)助等，使兩級法院涉軍維權(quán)案件事事有回音、件件有落實(shí)。

　　“有了這些特邀調(diào)解員、工作站聯(lián)系人，一些可能訴諸法院的糾紛能及時(shí)得到化解。這些來自部隊(duì)的力量可謂法院化解涉軍矛盾，處理維權(quán)案件的'左膀右臂'！”回顧糾紛化解過程，法官裔明根由衷稱贊。

　　延伸基層、多方參與的涉軍糾紛化解網(wǎng)絡(luò)如同一個(gè)個(gè)“緩沖閥”、“減壓器”，有力地促進(jìn)了轄區(qū)軍政軍民關(guān)系和諧。近年來，在各類糾紛案件上升的大背景下，鎮(zhèn)江涉軍糾紛和案件反呈下降趨勢。2008年以來，全市法院共受理涉軍糾紛68件，其中調(diào)解結(jié)案26件，撤訴結(jié)案19件，案件調(diào)撤率達(dá)到66.18%，且無一例申訴再審案件，無一例信訪案件。