近年來，農村信用合作社因依法清收貸款而訴訟的案件增多，特別是農村信用合作社因計劃改制為農村商業銀行，通過訴訟途徑清收逾期貸款，導致以農村信用合作社為原告的借款合同糾紛案件大幅增長。以江蘇通州市人民法院為例，該院2008年1至7月共受理農村信用合作社借款合同糾紛案件328件，其中訴訟案件為218件，執行案件為110件，訴訟案件與去年同期相比增長156%，執行案件與去年同期相比增長162%。

一、農村信用合作社借款合同糾紛增多的原因

1、經濟活動的活躍造成借款合同糾紛增多。隨著社會的發展，經濟活動日益活躍。農民、個體經濟、民營經濟等經濟組織為擴大生產，增加投入，往往需要投入一定的資金，在民間借貸利率較高的情況下，向銀行、信用社等金融機構進行借貸。如造成經營虧損，到期不能償還借款，就形成了糾紛。

2、信用合作社放貸審查不嚴造成借款合同糾紛增多。信用合作社在發放貸款時，一般都要求借款人提供保證人或提供抵押物。由于部分保證人失去保證能力，無法履行保證責任，導致借款不能收回。部分抵押物由于時間的關系，造成貶值，或難以變現，不能確保信用合作社的債權全部收回。在這種情況下，信用合作社只得訴至法庭。

3、信用合作社計劃改制造成借款合同糾紛增多。信用合作社計劃改制為農村商業銀行，對逾期借款進行清理，對久拖不還的借款人，訴至法庭，造成借款合同糾紛案件短時期內增多。

二、農村信用合作社借款合同糾紛審理的難點

1、送達難。由于農村信用合作社一般面向農村進行放貸，農民成為借款的主要對象，而農民外出務工較多，致法院難以一次完成送達。有的借款人在起訴前已被農村信用合作社多次催討，掌握了一定的躲債技巧，在法院送達時“隱身”，法院最后不得不公告送達。

2、調解難。農村信用合作社放貸少則數萬元，多則數十萬元，多數借款人確無還款能力，導致法院難以調解。部分借款人無錢償還，索性不到庭，導致法院難以開展調解工作。

3、審理難。部分借貸案件經過多次續借，或經過多次催收，被告往往在借款手續的真實性、訴訟時效等方面進行辯駁，或提出文字鑒定，造成這類案件審理周期較長，證據、事實等難以認定。

4、執行難。此類案件由于被告經營無方，無力還貸，或資產難以變現，法院雖然窮盡一切執行方法也難以執行，多數案件只得暫緩執行，以至不能及時結案，給執行工作帶來諸多難度。

三、農村信用合作社借款合同糾紛增多的對策

農村信用合作社借款案件增多，既對農村經濟發展造成不利影響，同時也給人民法院審判工作帶來壓力，不利于維護社會的和諧穩定。因此，對此類案件的增多，應引起重視，并著重做好以下幾個方面的工作：

1、加強內部監管。要加強農村信用社內部工作人員的業務培訓，特別是負責發放貸款的工作人員，要增強他們的責任意識。在辦理借款業務的過程中，要嚴格、細心地審查借款人的資格和擔保人的能力，對借款人提供的抵押物，要方便變現處理。對借款的手續、催款的材料要真實可靠，以避免、減少借款糾紛案件的發生。

2、加強風險教育。在借貸前，農村信用合作社應當對農民進行風險教育，對借款不能償還的風險責任，讓農民充分地知曉。對借款擬投資的經營項目，農村信用合作社應幫助農民對可行性進行一定的評估，盡量避免經營風險。

3、加強法制宣傳。要加強對農民的法律宣傳教育，提高農民法律意識。相關部門要適時進村入戶開展法律宣傳，讓農民充分知曉借貸不還的法律后果，幫助農民樹立正確的法律意識，減少訴訟案件的發生。

4、加強審判職能。要充分發揮審判職能作用，加強對借款合同糾紛案件的研究，及時發現和總結該類案件出現的新問題、新情況，進行分析研究，并提出對策。充分利用訴前保全、訴訟保全等強制措施，對借款人、擔保人的財產進行保全，以防止借款人轉移財產、惡意逃貸。對農村信用合作社的借款合同糾紛案件，可組成專門的合議庭進行審理，以提高審判的專業化程度，加快案件的審理，提高審判質量和效率。要積極調處借款合同糾紛案件，減小因訴訟對農村經濟帶來的不利影響。