冗官與維穩構成悖論
作者:周陳華 發布時間:2012-08-28 瀏覽次數:1028
江西省寧都縣作為一個國家級貧困縣,其公安局領導就達到17人,一言以蔽之就是“冗官”,而官方回應卻是由于“維穩壓力大”。殊不知,冗官與維穩之間構成悖論,二者間不可調和,冗官存在只會加劇維穩壓力,影響維穩功效。
《史通·忤時》載:“十羊九牧,其令難行;一國三公,適從何在?”領導干部“雨后春筍”般的提拔和存在貌似使維穩任務分解細化,但實踐并非像字面分工般涇渭分明,而是千變萬化,領導職責間必然存在交叉融合。如遇突發或群體性事件,在人性本能的作用下,極可能出現互相推諉、畏難扯皮且事后難問責的現象,不僅不利于矛盾的迅速化解,反而會延誤時機激化矛盾。
誠然,在當前的社會轉型時期,作為壓倒一切的政治任務,維穩是各級政府的必須課,但這不能成為制造冗官的借口。“冗官”本質是權力在利用法律和政策漏洞實現自肥。領導干部數量的超常規意味著其級別、工資、待遇等的相應提高,最直接的后果便是加重了政府運行成本,而這終將由百姓買單,在加重納稅人義務的同時也侵占了公共福利。
當前,雖然處于矛盾多發期,但在性質上,大都屬于人民內部矛盾,本質是由于人民群眾的合法利益無法得到有效維護,一些隱藏的矛盾沒有及時發現和化解。故而,“維穩”不僅意味著矛盾爆發之時政府有足夠的反應能力和應對能力,更應倒逼其功夫在平時,使權力符合為公與服務的本質屬性。
這就決定了必須加強政治體制改革,以壯士斷臂的魄力消除冗官等弊端,切實提高政府效率和公信,及時有效回應群眾合理訴求。只有人民安居樂業,天下方能河清海晏,正所謂:“百姓足,君孰與不足?百姓不足,君孰與足?”