“好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)，是推動(dòng)法院穩(wěn)步、持續(xù)、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力……”7月13日，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)人民法院院長徐學(xué)坤在全市“大學(xué)習(xí)、大討論”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上發(fā)出感慨。

發(fā)展是人民法院工作的主旋律，基層法院怎樣才能穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展？鹽都區(qū)法院悉心探索、勤奮實(shí)踐，在“大學(xué)習(xí)”中圍繞這一課題開展了“大討論”。

爭先創(chuàng)優(yōu)，法院工作才能穩(wěn)步發(fā)展

[背景回放] 鹽都區(qū)法院是一個(gè)先進(jìn)集體。近三年來，先后三次榮獲“全省優(yōu)秀法院”、“全省文明法院”稱號(hào)，徐學(xué)坤等20多名干警受到全國、省、市法院及市委、區(qū)委的表彰，全院有12項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)法院的肯定和推廣。

[討論感言] 在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中，全院干警的思想認(rèn)識(shí)發(fā)生了一次激烈的大“碰撞”。部分干警認(rèn)為，近幾年來的弦太緊了，獲得的榮譽(yù)、獎(jiǎng)牌不少了，該歇歇腳、喘口氣了；也有不少干警覺得爭創(chuàng)無止境，應(yīng)乘勢(shì)奮進(jìn)，錦上添花，不可小富即滿；還有不少干警提出爭先創(chuàng)優(yōu)貴在求真務(wù)實(shí)。

面對(duì)諸多的思想反應(yīng)，該院黨組敏銳地意識(shí)到，法院工作要保持穩(wěn)步發(fā)展，必須高揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的旗幟。要敢于登攀，務(wù)必沖破干警在精神狀態(tài)上存在的自我滿足、自我定位不高、工作激情不夠的思想樊籬。

[付諸實(shí)踐]為掀起新一輪的爭先熱潮，在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中，該院走了三步好棋：

??參觀見學(xué)，開闊眼界。今年4月，該院30多名中層以上干部分成兩組，南下北上，先后到6省、20多個(gè)全國優(yōu)秀法院參觀見學(xué)。副院長陸鑫森深有感觸地說：“不學(xué)不知道，總以為自己什么都做得好，一走一看才明了，差距還不小！”民二庭庭長陳曉娟說，“爭先創(chuàng)優(yōu)是求真務(wù)實(shí)的過程，需要倡導(dǎo)一種‘亮劍’精神！”取經(jīng)歸來，各部門把考察得來的經(jīng)驗(yàn)加以轉(zhuǎn)化，對(duì)原先制定的“減輕民負(fù)”、“降低民累”、“滿足民需”、“維護(hù)民權(quán)”等司法惠民舉措進(jìn)行“回頭看”爭先成了全院干警迫切的內(nèi)在需求和自覺行動(dòng)。

??搭建擂臺(tái)，“三比三看”。該院結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)之機(jī)，開展了比創(chuàng)新，看誰為民舉措實(shí)；比服務(wù)，看誰質(zhì)效水平高；比貢獻(xiàn)，看誰實(shí)際成果多的活動(dòng)。全院各部門以此為平臺(tái)，各顯其能。民一庭開展庭審規(guī)范大比武，評(píng)出了最佳審判長、最佳書記員，最佳經(jīng)典案例。執(zhí)行局以清理老案、難案為重點(diǎn)，開展“啃骨頭”攻堅(jiān)競賽。執(zhí)行局長楊峰一個(gè)月行程數(shù)千里，先后執(zhí)行各類案件26件，幫助債權(quán)人追回貨款達(dá)90余萬元，8名外省籍的案件當(dāng)事人給法院送來錦旗。

??開門納諫，傾聽民意。該院一方面到人大、政協(xié)及相關(guān)部門，當(dāng)面聽取法院依法服務(wù)大局的意見；一方面發(fā)放了400多份意見函，向社會(huì)征集對(duì)法院的建議。前不久，該院出臺(tái)了司法服務(wù)的八項(xiàng)承諾，向社會(huì)公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

用好人才，法院工作才能持續(xù)發(fā)展

[背景回放] 近年來，該院先后向區(qū)委、政府輸送3名領(lǐng)導(dǎo)干部，從人民法庭選拔了3名縣（市、區(qū)）人民法院院長，5名副院長。同時(shí)培養(yǎng)了全國、省、市法院的先進(jìn)單位6個(gè)、先進(jìn)個(gè)人5名。人們都羨慕這里有一個(gè)利于人才成長的好環(huán)境。

[討論感言] 徐學(xué)坤說：“法院要發(fā)展，人才是第一生產(chǎn)力。領(lǐng)導(dǎo)不愛才、不理才，人才就會(huì)浪費(fèi)或流失，埋在地里的金子永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)光！”秦南人民法庭庭長郭玉國深有感觸地說，用好人才，是事業(yè)成功的保證，黨組倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，全院就會(huì)正氣升騰！

[付諸實(shí)踐] 該院黨組一班人通過“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，更堅(jiān)定了正確的“用人觀”：

選人才，看重其工作，不看重其“運(yùn)作”。前一時(shí)期，正值該院中層新老交替期，先后有10個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位的職位需要調(diào)整。院黨組選人沒有親疏之分，不定候選人，發(fā)動(dòng)全院廣泛推薦崗位人選，再比工作實(shí)績，任用了7名中層領(lǐng)導(dǎo)，任職人員的整體素質(zhì)和工作能力都是所在部門最棒的。行政裝備科科長的職位一直被視為“香餑餑”，舉薦、毛遂自薦者大有人在。該院黨組在民主推薦的基礎(chǔ)上，看中了“老實(shí)巴交”的郭亞。郭亞任職后以院為家，開源節(jié)流，管理嚴(yán)格，被譽(yù)為“紅管家”。

選人才，看重位置需要的人，不看重需要位置的人。該院有5個(gè)人民法庭，人民法庭庭長明確為副科級(jí)，全院需要安排職級(jí)的人較多，配誰？黨組認(rèn)為，這個(gè)位置最需要有基層工作經(jīng)驗(yàn)，心中裝著老百姓的人。5名鄉(xiāng)村好法官被委以重任，創(chuàng)造了鹽城市人民法庭規(guī)范化管理、審判質(zhì)效、便民服務(wù)等多項(xiàng)工作第一的記錄，捧回了“全國指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”、“全省最佳人民法庭”、“全省綜合治理先進(jìn)集體”、“全市執(zhí)法先進(jìn)單位”等10多個(gè)獎(jiǎng)牌，5名人民法庭庭長分別被轄區(qū)黨委評(píng)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”、化解紛爭的“模范”。

選人才，看重能為法院干大事業(yè)的人，不看重成天琢磨個(gè)人“小九九”的人。要唯事業(yè)，唯本事，不唯學(xué)歷、不唯年齡，不唯親疏，積極倡導(dǎo)勤奮實(shí)干者上，力不從心者讓，工作平平者下的風(fēng)尚。該院先后培養(yǎng)樹立了“全國人民法庭優(yōu)秀法官”、“全省人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”、“全市法院創(chuàng)新功臣”、“鹽城市新長征突擊手”等知名典型。

鑄造“品牌”，法院工作才能長足發(fā)展

[背景回放] 該院在上世紀(jì)八十年代打造了“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”、“全員大調(diào)研”品牌；九十年代推出“抓基層打基礎(chǔ)”品牌；新世紀(jì)之初推出“零違紀(jì)”品牌。抓品牌、亮品牌，促進(jìn)了各項(xiàng)工作長足發(fā)展，深得上級(jí)法院和地方黨委的高度贊揚(yáng)。

[討論感言] 在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中，該院黨組認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)理：抓“品牌”，法院才會(huì)有競爭力，才會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。抓品牌，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須來實(shí)的，下力克服花架子、流形式、走過場(chǎng)等式急功近利的陋習(xí)。

[付諸實(shí)踐] 該院注重在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上求發(fā)展，使老品牌更具魅力，新品牌更具活力，尤其是近年打造的三個(gè)品牌，正發(fā)揮著巨大的引領(lǐng)作用。

“廉政品牌”。該院創(chuàng)二十年零違紀(jì)，正是這個(gè)品牌的無形壓力，全院干警自覺嚴(yán)于律己。“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)以來，出現(xiàn)了“少上酒桌、牌桌，親近書桌、課桌”的可喜變化。院里拿出4萬元為院圖書室購買了法律、社會(huì)科學(xué)、文化等書籍，另為5個(gè)人民法庭撥款3萬元購買了業(yè)務(wù)書籍。全院形成了大學(xué)習(xí)、多讀書的氛圍。

“法庭品牌”。該院愛民法庭品牌，已成為化解紛爭、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展的一道亮麗的風(fēng)景。該院分管人民法庭工作的副院長施彬告訴我們，打造“法庭品牌”，在轄區(qū)黨委、政府和鄉(xiāng)村百姓中產(chǎn)生了“三個(gè)力”：

服判力。該院5個(gè)人民法庭每年審理的民商事案件占全院的60%之多，每年人民法庭審結(jié)近3000件案件，服判率達(dá)到95%。以義豐人民法庭為例，近年來先后審結(jié)6000多件案件無一件發(fā)改，沒有一件因案件審理不公引起當(dāng)事人不滿，為百姓的安居樂業(yè)營造了祥和的環(huán)境。

公信力。該院5個(gè)人民法庭發(fā)揮與人民群眾近的優(yōu)勢(shì)，采用就地、巡回開庭、訴調(diào)對(duì)接等方法，把糾紛化解在田頭、場(chǎng)頭、床頭。同時(shí)開設(shè)司法惠民的“綠色通道”，今年1月至5月對(duì)農(nóng)村特困戶等符合司法救助條件的當(dāng)事人，依法減緩免訴訟費(fèi)80余萬元，百姓贊人民法庭是他們的“貼心人”。

影響力。該院5個(gè)人民法庭主動(dòng)融入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，自覺為地方黨委分憂。在公正審理土地流轉(zhuǎn)、招商引資等案件時(shí)，想方設(shè)法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供司法建議，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展贏得了機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委夸法庭是地方黨委政府不可缺少的“好參謀”。

“執(zhí)行品牌”。該院始終以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，先后開通了執(zhí)行便民服務(wù)熱線、執(zhí)行通道、并向社會(huì)各界作出接受五方面監(jiān)督的承諾。執(zhí)行局共執(zhí)結(jié)5000余件案件，沒有一件因執(zhí)行不力、執(zhí)法不公引起上訪。外地的申請(qǐng)人從內(nèi)心發(fā)出感慨：“執(zhí)行難，在鹽都法院不難！”

真心惠民，法院工作才能和諧發(fā)展

[背景回放] 近年來，該院先后推出20多個(gè)司法惠民舉措，其中關(guān)注民生的做法得到市委和上級(jí)法院的充分肯定，獲得區(qū)委、市委頒發(fā)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定獎(jiǎng)牌，鹽都人民稱他們是為民服務(wù)的好法院。

[討論感言] 該院黨組在大學(xué)習(xí)中為全體干警設(shè)定了一個(gè)討論題：“怎樣把司法為民的工作做得更好？”干警們紛紛建言：要采用最有效、最管用的辦法化解紛爭，以實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；要看到基層群眾對(duì)我們還有很多、更高的需求，便捷的訴訟途徑、民主透明的司法程序、人性的司法關(guān)懷……。司法惠民的工作只有更好，沒有最好；要抱著一顆不帶任何功利的真心去做，通過一系列司法惠民措施的落實(shí)，老百姓會(huì)更加信賴人民法院。

[付諸實(shí)踐] “辦法總比困難多，攻克一個(gè)個(gè)審判執(zhí)行難案正是實(shí)踐司法為民宗旨的最佳表現(xiàn)。”鹽都法院的法官們正是通過辦好每一起個(gè)案，令一個(gè)個(gè)當(dāng)事人敬佩。

方某是一起交通事故賠償案件的被執(zhí)行人，在案件判決后全家轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)躲到外地。執(zhí)行法官一次次到實(shí)地調(diào)查，動(dòng)員方某親屬與其聯(lián)系，直至發(fā)出懸賞令，卻始終掌握不到執(zhí)行線索，法官和申請(qǐng)人一樣心急如焚。當(dāng)偶然得到線索稱方某可能在昆山，執(zhí)行法官立即趕到昆山公安局查詢暫住人口登記。雖然查到方某的登記，卻沒想到電腦資料中的臨時(shí)住址只是簡單登記為某大型建筑集團(tuán)公司工地，而該公司在昆山工地有幾十處，各類用工人員達(dá)幾萬人！5名干警用了一整天時(shí)間，終于找到方某所在的工地，將方某拘留到案，使案件最得以執(zhí)結(jié)。申請(qǐng)人逢人便夸，“人民法官，真是老百姓的貼心人！”方某也直感嘆：“鹽都法院的法官真是神了！”

老丁是一名外地來鹽務(wù)工人員，為了2000多元的勞動(dòng)報(bào)酬在鹽都法院打了場(chǎng)官司，訴訟中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的主體關(guān)系十分復(fù)雜，原來的企業(yè)已數(shù)次變更登記并移址。老丁對(duì)此案結(jié)果已不抱希望了，沒想到鹽都法院的法官利用出差機(jī)會(huì)輾轉(zhuǎn)3縣查清了因果關(guān)系，看到法官如此“較真”的企業(yè)主當(dāng)場(chǎng)付清了拖欠工資。老丁說：“法院保障我們勞有所得，在這里打工放心！”

小李是一名高中學(xué)生，由于一時(shí)糊涂走上了犯罪道路，在真心悔過的同時(shí)，他卻失去了繼續(xù)學(xué)習(xí)的信心。得知這一情況，承辦小李案件的法官連續(xù)把十多個(gè)周末用在去小李家中幫教，鼓勵(lì)他重新?lián)P起人生的風(fēng)帆。最近，小李在給法官的信中誠地寫道：“請(qǐng)?jiān)试S我叫你一聲‘媽媽’，謝謝您讓我重新站起來，我一定不會(huì)再倒下！”

“只要有利于社會(huì)和諧，有利于百姓幸福，我們就竭盡全力去爭取。”這是鹽都法院法官們的諾言，他們?cè)凇按髮W(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中，正努力實(shí)踐這些諾言。“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)激活了鹽都區(qū)法院爭先創(chuàng)優(yōu)、快速發(fā)展的活力，記者期盼著他們與新時(shí)代同行，不斷書寫出跨越發(fā)展的新篇章。（本報(bào)記者張寬明 本報(bào)通訊員 王成玉 楊 奇）

 

（2008－7－15）