摘要：隨著中國法制建設(shè)的不斷發(fā)展，相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，勞動(dòng)者法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，勞動(dòng)爭議案件數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，其中用人單位和勞動(dòng)者”惡意訴訟”的比例更是陡然增多。本文以惡意訴訟的概念入手，對(duì)勞動(dòng)爭議過程中出現(xiàn)的惡意訴訟行為進(jìn)行歸類，并研究其成因，同時(shí)提出相關(guān)對(duì)策

 

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)者 用人單位 惡意訴訟 對(duì)策

 

 

勞動(dòng)爭議訴訟是勞動(dòng)者和用人單位維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段，但是一些惡意”當(dāng)事人”由于受到不法利益的驅(qū)使，利用勞動(dòng)爭議訴訟制度的相關(guān)缺失，異化訴訟功能，提起惡意訴訟，損害他人合法權(quán)益，褻瀆法律尊嚴(yán)，浪費(fèi)司法資源，這種惡意訴訟是主觀惡性相當(dāng)高的不法行為，應(yīng)當(dāng)審慎認(rèn)定，積極防范，嚴(yán)厲懲處。

 

一、惡意訴訟概述

 

（一）何謂惡意訴訟

 

近年來法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界廣泛關(guān)注惡意訴訟問題，相關(guān)研究成果并不鮮見，但目前惡意訴訟在我國并無具體的概念，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)惡意訴訟這一行為也無具體的規(guī)定，我國學(xué)術(shù)界對(duì)惡意訴訟主要有如下幾種觀點(diǎn)：1、一方在無正當(dāng)理由和事實(shí)依據(jù)的情況下惡意提起民事訴訟，希望使對(duì)方利益因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)的判決而受到損害，如王利明教授在其提交的民法典草案第1863條第1款提出”故意以他人受到損害為目的，無事實(shí)根據(jù)和正當(dāng)理由而提起民事訴訟，致使相對(duì)人在訴訟中遭受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”第2款規(guī)定：”前款所稱損失，是指惡意訴訟的被告在訴訟中支付的律師代理費(fèi)、因訴訟所造成的經(jīng)濟(jì)損失以及其他相關(guān)的財(cái)產(chǎn)損失”[1]；2、有學(xué)者認(rèn)為”惡意訴訟，指當(dāng)事人故意提起一個(gè)無根據(jù)之訴，謀取不正當(dāng)利益的行為” [2] ；3、也有學(xué)者認(rèn)為，惡意訴訟是指訴訟的當(dāng)事人濫用訴權(quán)，惡意提起訴訟，損害對(duì)方當(dāng)事人、第三方的合法利益的行為[3]。

 

（二）勞動(dòng)爭議案件惡意訴訟的認(rèn)定

 

從上述文獻(xiàn)給出的定義我們可總結(jié)出，勞動(dòng)爭議案件中惡意訴訟具有以下特征：1、主體方面，提起訴訟的當(dāng)事人包括用人單位和勞動(dòng)者兩方面；2、主觀上具有惡意，當(dāng)事人明知其提起訴訟的行為沒有事實(shí)根據(jù)和正當(dāng)理由，而積極追求通過提起這樣的訴訟實(shí)現(xiàn)損害訴訟相對(duì)人的利益或者獲得不法利益的目的；3、客觀上表現(xiàn)為濫用訴訟權(quán)利，行為人為了實(shí)現(xiàn)惡意訴訟的目的，會(huì)不可避免地采用一些濫用訴訟權(quán)利的行為，諸如在提起一個(gè)虛假的訴訟后，提交偽證，一事多訴、濫用撤訴等。

 

二、勞動(dòng)爭議的惡意訴訟現(xiàn)象

 

（一）用人單位惡意訴訟現(xiàn)象

 

1、拖延訴訟

 

在有些勞動(dòng)爭議案件中，勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬和相關(guān)補(bǔ)償，案情簡單，證據(jù)確鑿，用人單位明知必?cái)o疑，仍拒不接受調(diào)解，堅(jiān)持將”一裁兩審”的程序全部走完，故意刁難勞動(dòng)者，拖延訴訟，增加勞動(dòng)者維權(quán)成本。

 

2、濫用訴權(quán)

 

在一些工傷和職業(yè)病賠償案件中，用人單位不僅用盡”一裁兩審”的程序，還想盡辦法濫用訴權(quán)，或者起訴要求確認(rèn)與勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)關(guān)系，或者以”莫須有”的理由對(duì)已經(jīng)生效的工傷認(rèn)定決定書提起行政訴訟，或者要求重新進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，致使一些勞動(dòng)者經(jīng)不起用人單位的拖延，被迫和用人單位達(dá)成協(xié)議，使該得的賠償大打折扣，還有些受傷較重的勞動(dòng)者得不到及時(shí)的治療和生活費(fèi)，更是苦不堪言。這種惡意訴訟的行為不僅損害了勞動(dòng)者的利益，無形中也增加了法院的工作量，造成巨大的司法資源浪費(fèi)。

 

3、誤導(dǎo)裁判

 

有些用人單位為逃避法定義務(wù)，不惜偽造、隱匿關(guān)鍵證據(jù)，甚至用人單位利用自身強(qiáng)勢(shì)地位，強(qiáng)迫在職員工作偽證，故意誤導(dǎo)法院裁判。還有些用人單位利用同一法定代表人或者相同股東組建多家關(guān)聯(lián)公司，輪流與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，混淆實(shí)際用工主體，一旦與勞動(dòng)者發(fā)生糾紛，推出沒有清償能力的空殼公司應(yīng)訴，以逃避法律責(zé)任。

 

（二）勞動(dòng)者惡意訴訟現(xiàn)象

 

1、設(shè)置陷井

 

有些勞動(dòng)者在入職之初，千方百計(jì)找借口，拒絕與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，在離職后要求用人單位承擔(dān)未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資賠償和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。比如筆者處理的許某的案例，許某經(jīng)常找一些用工不規(guī)范的小企業(yè)下手，聲稱自己年齡已接近退休，不要求簽訂勞動(dòng)合同也不要求任何相關(guān)福利，在工作三個(gè)月后就離職并狀告用人單位未簽訂勞動(dòng)合同，要求雙倍工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。許某曾在一年中以此為由狀告三家不同的用人單位，并且都獲得了相應(yīng)的賠償。還有些勞動(dòng)者主動(dòng)要求用人單位不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，甚至給用人單位寫下申請(qǐng)。但是繳納社會(huì)保險(xiǎn)是國家的強(qiáng)制性規(guī)定，是勞資雙方的法定義務(wù)，不能予以免除，即使勞動(dòng)者自愿放棄，或者與用人單位協(xié)商不繳納社保，都是違法和無效的。一旦勞動(dòng)者在職期間出現(xiàn)工傷，用人單位必須承擔(dān)全部責(zé)任，而有些勞動(dòng)者在離職時(shí)以此提起訴訟，要求用人單位承擔(dān)未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任，一般也會(huì)得到法律的支持與保護(hù)。

 

2、捏造事實(shí)

 

有些勞動(dòng)者利用在職期間參與管理的便利，在離職時(shí)盜取用人單位留存的勞動(dòng)合同文本，之后起訴用人單位要求未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資賠償。有些勞動(dòng)者采取不當(dāng)手段偽造勞動(dòng)合同或在空白紙張上私自加蓋用人單位公章，之后起訴用人單位要求相關(guān)工資提成、獎(jiǎng)金等。有些勞動(dòng)者找到了更好的用人單位跳槽，離開原用人單位時(shí)，想”敲一筆”走人，于是捏造用人單位拖欠數(shù)百萬的加班工資的事實(shí)，要求單方解除勞動(dòng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

 

3、循環(huán)訴訟

 

《勞動(dòng)合同法》第四十八條規(guī)定，用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者可以要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不愿繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的可以要求用人單位支付賠償金。勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，因用人單位的違法解除行為而停止工作的，有權(quán)要求用人單位支付停止工作期間的勞動(dòng)報(bào)酬。這些法律規(guī)定充分保護(hù)了勞動(dòng)者的利益，但也由此而導(dǎo)致大量”循環(huán)訴訟”的出現(xiàn)，有的勞動(dòng)者每半年即向用人單位索要一次工資報(bào)酬，人為增加訟累，還有一些勞動(dòng)者已入職新的用人單位仍然主張與原用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，索要停工期間的勞動(dòng)報(bào)酬。

 

4、擴(kuò)大影響

 

有些勞動(dòng)者為謀取不當(dāng)利益，在無正當(dāng)理由的情況下惡意挑唆其他員工，提起群體性的勞動(dòng)爭議案件，以擴(kuò)大影響，挑起社公輿論，給用人單位和法院施加壓力。有些勞動(dòng)者為達(dá)到集體訴訟的影響力，甚至強(qiáng)迫他人參加訴訟，以自己的意志綁架其他員工的意志，并以集體罷工、集體上訪為要挾,強(qiáng)迫用人單位就范。

 

三、勞動(dòng)爭議案件惡意訴訟的成因

 

（一）法律意識(shí)淡薄

 

1、用人單位用工不規(guī)范

 

有些用人單位的人力資源管理制度不規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)等認(rèn)識(shí)不足，例如有些用人單位對(duì)勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象聽之任之，管理文件和員工檔案也不夠嚴(yán)格，這就為員工惡意以未簽訂勞動(dòng)合同為由提起勞動(dòng)爭議案件提供了土壤。又如有的勞動(dòng)者提出不愿繳納社保、公積金的申請(qǐng)，用人單位不但不予以阻止，還私下與勞動(dòng)者達(dá)成協(xié)議，這就為日后勞動(dòng)者提起惡意訴訟埋下了隱患。還有些用人單位存在僥幸心理，不愿為員工繳納工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生工傷事故，這些用人單位又百般拖延，企圖逃避法律責(zé)任，惡意訴訟傾向明顯。

 

2、勞動(dòng)者法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤

 

有些勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)法律條文存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，比如有些勞動(dòng)者錯(cuò)誤地認(rèn)為只要用人單位沒有替其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，就可以單方解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，卻忽略了其自身不愿繳納的因素及在2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金需分段考量分段計(jì)算的因素。再如有些勞動(dòng)者對(duì)加班工資的計(jì)算存在誤解，忽略了加班工資的訴訟時(shí)效、加班工資的計(jì)算基數(shù)問題，從而向用人單位要求天價(jià)般的加班工資。又如有些勞動(dòng)者認(rèn)為只要不簽訂勞動(dòng)合同，就可以要求用人單位支付11個(gè)月的雙倍工資賠償，卻忽略了時(shí)效問題及其自身故意拒簽勞動(dòng)合同的行為。司法實(shí)踐中，部分勞動(dòng)者因?yàn)檎J(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，加之受利益驅(qū)動(dòng)，造成纏訟不已甚至上訪的現(xiàn)象。

 

（二）立法不完善

 

1、勞動(dòng)爭議仲裁制度的缺陷

 

目前我國的勞動(dòng)爭議案件采用的是一裁兩審制，一個(gè)勞動(dòng)爭議案件可能經(jīng)過仲裁、一審、二審后才能最終解決，這無形中增加了勞動(dòng)爭議案件的解決成本，更是使得原本就處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)沉重，有的勞動(dòng)者為盡快擺脫訟累，不得不被迫接受用人單位苛刻的調(diào)解，”強(qiáng)制仲裁……實(shí)際上將中國訴訟制度中的兩審終審制度變成了三審終審制。”[4]雖然我國《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條和四十八條[5]，規(guī)定了部分案件對(duì)用人單位的”一裁終審”制度，這些案件只有勞動(dòng)者才能起訴，這本來可以有效地減少用人單位的惡意訴訟，但是司法實(shí)踐中，只有少部分勞動(dòng)爭議案件符合”一裁終審”案件的標(biāo)準(zhǔn)，而且有的明顯是符合”一裁終審”適用條件的勞動(dòng)爭議案件，因勞動(dòng)仲裁委未在仲裁裁決書中向用人單位告知，結(jié)果這些案件仍按照普通勞動(dòng)爭議案件處理，因而勞動(dòng)爭議中”一裁終審”制度實(shí)踐層面很多時(shí)侯是流于形式的。

 

2、缺乏司法解釋及權(quán)威性案例指導(dǎo)

 

隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)爭議案件趨向復(fù)雜化，使得審判人員在司法實(shí)踐中，遇到很多新情況新類型的勞動(dòng)爭議案件，比如處于雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者，是否可以向任一用人單位主張未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資賠償，又如起訴時(shí)已超過法定退休年齡但未享受退休待遇的職工，是否可以向用人單位主張工傷賠償?shù)囊淮涡詡麣埦蜆I(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，再如勞動(dòng)合同文本上未寫明勞動(dòng)合同期限，這種合同屬于無效合同還是無固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可否主張未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資等，因?yàn)樗痉ń忉尲皺?quán)威性案例的缺乏，容易導(dǎo)致法官裁判尺度不一，激發(fā)當(dāng)事人對(duì)”同案不同判”現(xiàn)象的不滿情緒，同時(shí)，因立法的空白和漏洞也使得一些懷有惡意的當(dāng)事人有機(jī)可乘。

 

3、現(xiàn)行法律對(duì)惡意訴訟行為的規(guī)制不到位

 

我國基本沒有事前預(yù)防惡意訴訟的相關(guān)條文，惡意訴訟者可以很容易地將訴訟引入實(shí)質(zhì)審判程序。比如由于立案審查采取形式審查方式，原告啟動(dòng)訴訟程序過于容易，使訴權(quán)濫用成為可能，例如一些瀕臨破產(chǎn)的用人單位為拖延時(shí)間以逃避法律責(zé)任，在工傷賠償案件中，提起各種訴訟，如提起確定不存在勞動(dòng)關(guān)系的訴訟，對(duì)已生效的工傷認(rèn)定的決定書提起行政訴訟等。這些行為往往符合立案要件，均能進(jìn)入實(shí)質(zhì)審判程序，增加了勞動(dòng)者的維權(quán)成本，又浪費(fèi)了法院的司法資源。再者，一些勞動(dòng)爭議案件特別是集體訴訟的勞動(dòng)爭議案件在事實(shí)查明時(shí)，必須由當(dāng)事人本人到場(chǎng)，但在現(xiàn)行的訴訟制度下，如果當(dāng)事人本人拒不到庭，僅由代理人出庭，法律并沒有賦予法官在勞動(dòng)爭議案件中，對(duì)必須到庭的當(dāng)事人拘傳的權(quán)力，這也往往給惡意訴訟留下了便利之門。

 

（三）違法成本低

 

 新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施后，勞動(dòng)爭議案件”十元訴訟費(fèi)”得以確立，勞動(dòng)爭議案件訴訟費(fèi)用大大降低，這是立法者本著更有效地保障勞動(dòng)者的權(quán)益而確立的法律制度，意圖使每個(gè)勞動(dòng)者都能打得起官司，維護(hù)自身權(quán)益，但是在司法實(shí)踐中，卻帶來了負(fù)面效應(yīng)，一方面使用人單位拖延訴訟的成本大大降低，十元訴訟費(fèi)與過去幾千上萬元的訴訟費(fèi)相比，這對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)頭腦的用人單位而言都具有巨大的吸引力，這使得在勞動(dòng)爭議案件中，尤其是在工傷賠償案件中，賠償標(biāo)的越大，用人單位惡意訴訟的可能性就越大，而勞動(dòng)者受到的損害也越大。另一方面也為個(gè)別勞動(dòng)者濫用訴權(quán)，采取惡意訴訟，提起天價(jià)賠償大開方便之門。

 

另外，現(xiàn)行的法律制度對(duì)惡意訴訟行為追究、懲戒力度不夠，在很大程度上不能對(duì)惡意訴訟者產(chǎn)生威懾作用。在勞動(dòng)爭議案件中對(duì)惡意訴訟的制裁制度基本沒有，對(duì)惡意訴訟者法院最終收取的也不過是十元的訴訟費(fèi)而已，因而對(duì)于惡意訴訟者來說，惡意訴訟成，則可獲得可觀的非法收益；敗，往往也不過是損失極少的訴訟費(fèi)而已，這在客觀上就縱容了大量惡意訴訟案件的發(fā)生。

 

四、規(guī)范勞動(dòng)爭議惡意訴訟的對(duì)策

 

（一）加強(qiáng)宣傳教育

 

首先，政府對(duì)用人單位做好法律宣傳教育工作，尤其是中小型企業(yè)，使他們能夠按照法律的規(guī)定規(guī)范用工，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)組織的要求，提前做好防范。同時(shí)政府的相關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立相應(yīng)的用工制度。用人單位自身應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和熟悉勞動(dòng)法律規(guī)范，聘請(qǐng)高水平的能夠在日常管理中為高層管理者提供專業(yè)的意見和建議的人力資源管理者。

 

其次，《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)在立法上存在明顯偏袒勞動(dòng)者一方的傾向，這就要求勞動(dòng)主管部門對(duì)勞動(dòng)者做好恰當(dāng)?shù)男麄骱鸵龑?dǎo)，使他們?cè)谑煜趧?dòng)立法的同時(shí)，也樹立正確的訴訟觀，減少不切實(shí)際的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

 

再次，工會(huì)組織或有關(guān)政府部門可對(duì)勞動(dòng)爭議訴訟案件進(jìn)行跟蹤，將有惡意訴訟情況的用人單位或勞動(dòng)者的披露出來，在報(bào)紙、電視、廣播等媒體進(jìn)行公布，這樣可以使惡意訴訟者有所顧忌，不敢隨意進(jìn)行惡意訴訟。

 

（二）加強(qiáng)立法

 

首先，簡化勞動(dòng)爭議案件”一裁兩審”的訴訟制度。勞動(dòng)爭議案件既然經(jīng)過勞動(dòng)仲裁委的仲裁，其仲裁結(jié)論具有一定的可靠性，訴訟程序應(yīng)當(dāng)簡化，可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大勞動(dòng)爭議案件”一裁終局”的范圍，也可以借鑒”一裁終局”制度對(duì)一些案件設(shè)立”一審終審”制度，這可以最大限度地防止用人單位惡意訴訟拖延時(shí)間以逃避法律責(zé)任。

 

其次，有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)勞動(dòng)爭議方面的司法解釋或權(quán)威性案例指導(dǎo)。隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)爭議案件日趨復(fù)雜，法官判案有時(shí)會(huì)面臨無法可依的狀態(tài)，有關(guān)部門若能及時(shí)出臺(tái)司法解釋或權(quán)威性案件指導(dǎo)，就能使法官有法可依，有例可循，快速高效地定紛止?fàn)帲S護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。

 

再次，建立勞動(dòng)爭議案件審查特別程序，比如說對(duì)用人單位提起的涉工傷案件，立案前進(jìn)行特別審查，必要時(shí)可詢問勞動(dòng)者，對(duì)不符合立案條件的不予立案；立案后認(rèn)定為惡意訴訟的案件，駁回起訴，并向有關(guān)行政部門出具處罰建議書，對(duì)惡意訴訟行為進(jìn)行行政處罰。

 

第四、賦予勞動(dòng)保障部門以合同審查、備案權(quán)。建議勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一制定勞動(dòng)合同，統(tǒng)一其格式和主要條款，同時(shí)，以法律法規(guī)的形式明確用人部門將勞動(dòng)合同遞交勞動(dòng)保障部門審查、備案的義務(wù)及責(zé)任，全力保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

 

（三）加大懲處力度

 

民事訴訟法中對(duì)于包括惡意訴訟在內(nèi)的濫用訴訟權(quán)利的行為能夠采取的措施相當(dāng)有限，關(guān)鍵在于如何有效懲戒，司法實(shí)踐中，行為一旦被認(rèn)定為惡意訴訟，相關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)果斷地采取包括罰款、拘留等在內(nèi)的懲戒措施，在心理上嚴(yán)厲打擊惡意訴訟行為人的僥幸心理，并以此為突破口，查明案件全部事實(shí)，做出相應(yīng)的處斷。

 

對(duì)認(rèn)定為惡意訴訟的案件，除承擔(dān)法律規(guī)定的懲罰措施外，法院還要通過社會(huì)宣傳、誠信入檔等社會(huì)輿論方式對(duì)惡意訴訟行為人進(jìn)行懲戒，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌偽證犯罪的惡意訴訟者應(yīng)依法移送至公安機(jī)關(guān)。

 

對(duì)于律師參與的惡意訴訟案件，法院一旦發(fā)現(xiàn)律師的惡意訴訟行為，要及時(shí)向司法局反映，司法局可以視情節(jié)輕重通過警告、罰款、以及吊銷執(zhí)照的方式，對(duì)律師進(jìn)行懲處。

 

 


[1] 王利明：《中國民法典學(xué)者建議稿及立法理由》，法律出版社2005年版，第74頁。

[2] 陳光中：《訴訟法理論與實(shí)踐》，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第14頁。

[3] 章曉洪：《論惡意訴訟》，載《河北法學(xué)》，2005年第5期。

[4]劉大生：《法律層次論--關(guān)于法律體系的理論重構(gòu)》，天津人民出版社1993年版，第123-125頁。

[5] 《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定：下列勞動(dòng)爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議。（二）因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。第四十八條規(guī)定：勞動(dòng)者對(duì)本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。