剛剛落幕的黨的十八屆四中全會，開啟了法治中國建設的新征程，對中國的法治建設具有里程碑意義。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了中國特色社會主義法治建設的指導思想、總體目標、基本原則、總體布局和主要任務，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的綱領性文件和行動指南。

 

十八屆四中全會對深化司法改革，完善司法管理體制和司法權力運行體制提出了更加具體的部署要求，振奮人心，催人奮進。這輪司法改革面臨的大多數是難啃的“硬骨頭”，涉及深層的體制調整，其深度和廣大史無前例，對我國法治建設必將產生深遠影響。基層法院審理了全國八成以上的案件，八成以上的法官在基層法院。在此背景下，基層司法應有更大的擔當和作為，直面問題困難，更新思想觀念，胸懷大局，勇于探索實踐，以法治的思維和方式推進司法改革。

 

一是要認清基層司法的責任擔當。司法常常被稱為社會救濟的最后一段防線，是法治體系建設的重要內容，是推進依法治國的關鍵環節。基層法官每天面臨的是大量等待“決斷”的糾紛，只有勇于擔當，敢于堅持原則和底線，通過司法決斷彰顯糾紛中的是非對錯，才能真正地將“紙上的法”激活，才能凸顯司法的存在與價值。基層法院學習貫徹十八屆四中全會精神，就要立足實際，牢記使命，結合此次會議提出的審判權和執行權相分離的體制改革試點、探索設立跨行政區劃的人民法院等部署要求，作出積極的回應和有益的探索。

 

二是要將公正作為司法的生命線。公正是法治的靈魂與核心，是司法的內在要求和固有價值。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。通過司法實現公平正義，將有助于人們樹立法治信念，并自覺地維護公平正義的社會秩序。基層法院學習貫徹十八屆四中全會精神，就要在促進公正司法、維護公平正義上全力以赴，積極投身依法治國的時代洪流。當前，要以“六難三案”專項治理為契機，建立健全辦案質量終身負責制、錯案責任倒查問責制等制度機制，祛除“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風、改變“立案難、訴訟難、執行難”狀況，杜絕法外開恩，搞“關系案、人情案、金錢案”。

 

三是要切實提高隊伍的綜合素質。建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的正規化、專業化、職業化的法官隊伍是推進公正司法的重要保障。十八屆四中全會提出了暢通立法、執法、司法部門干部和人才的交流渠道，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄法官的制度等等。這些舉措與當前法官員額制度等改革是相輔相成的。基層法院學習貫徹十八屆四中全會精神，就要在上級部署安排下，穩步推進法院人員分類管理、法官員額制、主審法官制等人才準入、培育機制的改革，提高執法辦案人員的水平。探索建立健全領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，保證領導干部帶頭依法辦事。嚴肅黨紀國法，堅決懲處司法腐敗，清除隊伍中的害群之馬，保持隊伍的純潔性。

 

四是要完善司法公正的保障機制。近幾年來，基層法院面臨訴訟爆炸，案多人少的矛盾突出，基層法官辦案壓力很大，不少法官感到苦悶、迷茫、失落，作為法官的成就感和尊榮感日益淡化，總感覺自己是“辦案機器”，一些法官紛紛“出走”。此次四中全會提出了一系列加強法官職業保障、財務保障、制度保障、監督保障的措施。基層法院學習貫徹十八屆四中全會精神，就要在上級部署安排下，深刻理解、全面把握這些改革措施的豐富內涵，具體落實好這些保障措施，發揮基層的首創精神，結合實際，為提高法官工作的積極性，完善公正司法的保障機制做積極有益的實踐探索。

 

“說一尺不如做一寸”，落實十八屆四中全會精神，需要我們立足基層實際，準確把握中央對司法公正的要求，認清自己的責任擔當，做好結合文章，以更加飽滿的精神狀態，更加扎實的工作舉措迎接依法治國的美好未來。