昨日下午，鎮(zhèn)江市京口區(qū)法院召開(kāi)關(guān)于完善主審法官責(zé)任制建設(shè)的新聞發(fā)布會(huì)，在全市率先嘗試審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。此次改革將突出法官的主體地位，明確主審法官在辦案中的權(quán)力和責(zé)任，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究，實(shí)行“誰(shuí)審理、誰(shuí)裁判、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

 

京口法院副院長(zhǎng)華軍介紹，此次改革的一大亮點(diǎn)即整合職能相近或密切關(guān)聯(lián)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少人員，實(shí)現(xiàn)“一崗雙職”和“一職雙崗”，將有限的人力資源最大限度地向一線傾斜。“我們將政治處、監(jiān)察室、審管辦合并為審判人事辦公室，將研究室、辦公室、行政科和技術(shù)科合并為司法政務(wù)辦公室，改變以往一崗一人和一人一職的傳統(tǒng)方式，不再設(shè)置職能單一的崗位和部門(mén)，整合崗位職能，節(jié)約審判資源。”現(xiàn)在已經(jīng)有4名具有審判資格的原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員充實(shí)到了一線辦案。

 

而改革的另一大亮點(diǎn)則是打破了原有業(yè)務(wù)庭之下設(shè)立合議庭的層級(jí)架構(gòu)，探索建立以審判長(zhǎng)帶領(lǐng)，主審法官和審判輔助人員組成的審判團(tuán)隊(duì)模式。具體做法是取消業(yè)務(wù)庭的管理層級(jí)，根據(jù)京口法院年審結(jié)案件數(shù)量，將原有的10個(gè)業(yè)務(wù)庭（室、局）擬重新劃分為13個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，通過(guò)公開(kāi)遴選產(chǎn)生主審法官27名，并從中選任13名帶領(lǐng)審判團(tuán)隊(duì)的審判長(zhǎng)。

 

“獨(dú)任審理的案件，由主審法官依法獨(dú)立做出裁判并制作裁判文書(shū)；一般案件的合議庭人員，可由主審法官和2名人民陪審員組成；疑難復(fù)雜案件的合議庭人員，應(yīng)當(dāng)由團(tuán)隊(duì)的審判長(zhǎng)與主審法官、法官或人民陪審員組成，團(tuán)隊(duì)的審判長(zhǎng)為該案件的審判長(zhǎng)。”主審法官責(zé)任制改革也是一次“去行政化”的探索和嘗試，主審法官對(duì)自己辦理的案件負(fù)責(zé)到底，即使是院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)也不得干預(yù)個(gè)案的審理。“我們的主審法官會(huì)議一般也只對(duì)案件的法律適用問(wèn)題進(jìn)行討論研究，不討論涉及案件事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題，不實(shí)行表決制度，討論結(jié)果僅供主審法官或合議庭參考。”

 

京口法院實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分類(lèi)為輔的案件分配制度，建立分案情況內(nèi)部公示制度。審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)案件審理程序變更、審限變更，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并公示。審判人事辦公室對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行程序監(jiān)督。

 

今年3月京口法院率先在刑事審判庭進(jìn)行改革試點(diǎn)，6月全院試運(yùn)行。“事實(shí)證明，我們的嘗試和探索是有成效的。今年1至10月，我院審判績(jī)效綜合排名位列全市基層法院前列，其中發(fā)改率等關(guān)鍵指標(biāo)排名全市第一。”京口法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張子敏說(shuō)，通過(guò)改革發(fā)現(xiàn)還權(quán)于主審法官和合議庭后，法官遇到難點(diǎn)問(wèn)題不再像以往那樣上交給庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)把關(guān)了事，而是主動(dòng)思考，對(duì)每一個(gè)案件的處理更加認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，工作責(zé)任心明顯增強(qiáng)，辦案積極性也進(jìn)一步提高了。