論文提要：推進(jìn)民事案件繁簡(jiǎn)分流，積極探索建立小額訴訟機(jī)制，是緩解民事審判工作”案多人少”的重要舉措。新修改后的民事訴訟法第162條規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第1款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。這標(biāo)志著小額訴訟程序在我國(guó)正式確立。盡管小額訴訟程序已經(jīng)確立，但是僅有一個(gè)法律條文的規(guī)定略顯粗糙。于是，各地法院在遵循民訴法規(guī)定的基礎(chǔ)上，紛紛出臺(tái)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的具體實(shí)施意見。江蘇省高級(jí)人民法院也毫不例外，分別于2012年12月27日、2013年12月19日分別發(fā)出《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)<關(guān)于小額訴訟案件審理程序的討論紀(jì)要>的通知》以及《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?biāo)的限額的通知》。然而，《法治日?qǐng)?bào)》的記者了解到，江蘇的小額訴訟遇冷，而且此現(xiàn)象在重慶、浙江、江西等地也同樣的存在。人們呼之欲出的小額訴訟為何在出臺(tái)后如此受冷，究其背后的原因值得我們?nèi)ヌ骄俊Ｒ胧勾藱C(jī)制在全國(guó)很好的的運(yùn)行下去，我們還需要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)以及推廣較好省份的經(jīng)驗(yàn)，積極采取措施探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的小額訴訟機(jī)制。

 

引  言

 

“小額訴訟”，人們呼吁很久的機(jī)制，在我國(guó)新民訴法修訂之后，終于正式確立了該項(xiàng)制度。然而，制度的正式確立并不意味著這項(xiàng)制度的實(shí)施道路是暢通無阻的。小額訴訟在其實(shí)施的過程中竟然”受冷”，而且筆者所在的基層法院對(duì)于小額訴訟只是一提，并沒有得到真正的實(shí)施。（1）再問人民群眾對(duì)小額訴訟又知道多少，大部分群眾大概都沒有聽過。所以，該項(xiàng)制度受冷的原因值得我們?nèi)ヌ骄浚七M(jìn)該項(xiàng)制度實(shí)施的措施也需要我們?nèi)ッ鳌?/span>

 

一、            小額訴訟程序適用的現(xiàn)實(shí)困境

 

目前，在全國(guó)法院系統(tǒng)，關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣呀?jīng)被提上日程，但是真正實(shí)施的法院沒有幾家，小額訴訟真正”受冷”。此類現(xiàn)象，筆者將從基層法院辦案的情況、基層法院法官對(duì)此的見解以及普通群眾的反映三方面來展開描述。

 

（一）辦案數(shù)量有增無減，辦案方式因循守舊

 

在我國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中，法院案件量急劇增加。尤其是隨著公民權(quán)利意識(shí)的加強(qiáng)，”喜訴”現(xiàn)象使得案件數(shù)量不斷增加，即使是一些比較簡(jiǎn)單的鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等，公民也喜歡通過訴訟的方式維護(hù)自己的權(quán)益。因此，案件數(shù)量的增加給各地法院以及法官造成了很大的壓力。正是基于”案多人少”壓力的考慮，我國(guó)新修訂的民訴法正式確立小額訴訟機(jī)制，但是縱觀基層法院辦案的情況，法官們還是喜歡采取傳統(tǒng)的方式按照嚴(yán)格的程序來辦案，并沒有將小額訴訟適用到具體的民事審判實(shí)踐中來。

 

筆者所在的基層法院，每年審結(jié)民事案件幾千多件，而且適合我國(guó)新民訴法規(guī)定的小額訴訟程序的也有至少一千多件。但是，通過筆者對(duì)其所在法院適用小額訴訟程序一年間的基本情況反映如下：（2）（1）小額訴訟適用率為零，也就是講，沒有一件適合適用小額訴訟的案件是通過小額訴訟的程序解決的；（2）辦案法官不愿意改變舊有的辦案模式。他們覺得將案件重新進(jìn)行劃分，對(duì)適合小額訴訟的案件的按照小額訴訟程序進(jìn)行解決對(duì)他們來說將會(huì)更加浪費(fèi)時(shí)間。筆者所在法院派出法庭的一個(gè)老法官講到：”辦案這么多年，我們已經(jīng)形成了自己的一套辦案方式，現(xiàn)在讓我們重新接納一種新的辦案模式，我們反倒不適應(yīng)。”（3）另一個(gè)法官又講到：”現(xiàn)在案件這么多，我們哪有時(shí)間去摸索別的制度，我們還是按照既有的模式去盡快辦案吧！”（4）法官的心聲我們都聽到了，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的案件，這么多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，他們已經(jīng)形成了適合自己的一套辦案模式，他們不愿意去改變既有的模式，這也是小額訴訟受冷的原因之一。

 

（二）制度本身略知一二，實(shí)施意見了解甚少

 

在受訪的法官中，對(duì)小額訴訟程序的了解程度而言，大概三分之一的法官非常清楚這項(xiàng)制度，而一半的人只是了解，大概有百分之十的法官對(duì)該程序不是很清楚。在問問他們對(duì)小額訴訟的實(shí)施意見知道多少，他們講到：”我們只知道一個(gè)具體的數(shù)額，但是這么長(zhǎng)時(shí)間沒有實(shí)施，我們也早都忘記了，至于別的具體的規(guī)定，我們只知道江蘇省高院出臺(tái)過一個(gè)意見，但是具體的內(nèi)容我們也只是看過一次，以后就再?zèng)]看過了，所以現(xiàn)在都不記得了。”再問到他們，現(xiàn)在我們法院對(duì)于該項(xiàng)制度是否建立了相關(guān)的保障制度，他們講到：”這個(gè)從來沒有聽說過，一項(xiàng)制度的具體保障制度如果不建立，我們根本不敢去盲目實(shí)施這一程序。萬一出了事，不利后果誰都不愿意承擔(dān)。就比如說如果適用該項(xiàng)制度解決糾紛后，當(dāng)事人不滿意，當(dāng)事人應(yīng)該通過什么樣的救濟(jì)程序來使自己的權(quán)益得到維護(hù)，好像這樣的救濟(jì)程序還沒有真正的建立。”（5）

 

綜合以上法官的觀點(diǎn)，說起小額訴訟，大部分法官都明白是怎么一回事。但是，問起該省具體實(shí)施該項(xiàng)制度的意見卻無人知曉，更不用說該項(xiàng)制度的具體實(shí)施。據(jù)基層法院的法官講，我們都知道新民訴法確立了小額訴訟機(jī)制，但是該機(jī)制的適用我們還無從掌握，這也是該項(xiàng)制度建立之后的現(xiàn)象之一。

 

（三）制度未曾聽說，實(shí)施從未見到

 

在訴訟當(dāng)事人群體中，按照當(dāng)事人的文化水平來論，大概就是本科以上學(xué)歷的人對(duì)該項(xiàng)制度也知之甚少。所以，問起案件的當(dāng)事人，有誰知曉審理民事案件還可以適用小額訴訟程序。有的人從未聽說過有此項(xiàng)制度，而且也不知道該項(xiàng)制度設(shè)立的目的，適用該項(xiàng)制度的積極作用。

 

對(duì)小額訴訟了解一些情況的當(dāng)事人，問起他們對(duì)小額訴訟的滿意程度，他們對(duì)小額訴訟實(shí)行一審終審表示不愿接受。有位當(dāng)事人講到：”小額訴訟是方便了法官，可是如果實(shí)行一審終審，這樣一來，我們對(duì)訴訟結(jié)果不滿的情況下，我們連上訴的權(quán)利都沒有了。”（6）從上述對(duì)當(dāng)事人的調(diào)查中我們可以看到，小額訴訟程序未被當(dāng)事人所廣泛認(rèn)知，顯示小額訴訟的推廣力度不足，而且關(guān)于該項(xiàng)程序的制度保障沒有真正建立。

 

二、小額訴訟機(jī)制受冷的原因分析

 

在大量民商事案件中，小額債務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、鄰里矛盾、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等糾紛占據(jù)了一定比例。基于民事訴訟程序的多元屬性，構(gòu)建一種與案件性質(zhì)、爭(zhēng)議標(biāo)的額、爭(zhēng)議事項(xiàng)的難易程度等因素相適應(yīng)，使案件能及時(shí)妥當(dāng)處理的小額訴訟程序是近年來理論界和實(shí)務(wù)界熱衷探討的問題。在建議構(gòu)建小額訴訟程序的呼聲中，我國(guó)的小額訴訟機(jī)制在新修訂的民訴法中正式確立了。然而，該機(jī)制確立之后，由于小額訴訟程序本身有很多難以把控的問題；再加上宣傳力度的不足，人們并不了解該機(jī)制適用的積極作用；法官喜歡依照既有的方式去審理，突然冒出一個(gè)小額訴訟程序，法官不愿去嘗試。

 

（一）適用小額訴訟程序中的一些問題難以把控

 

從新修訂的《民事訴訟法》第一百六十二條的規(guī)定來看，法律只是籠統(tǒng)地給出了小額訴訟的適用條件，條件都只是原則規(guī)定，對(duì)小額訴訟的適用范圍并沒有具體規(guī)定。雖然目前各地頒布了實(shí)施意見，但是具體的適用范圍還是難以把控。而且一些案件看似簡(jiǎn)單，審理過程中才能真正發(fā)現(xiàn)其中的復(fù)雜。所以，小額訴訟程序的適用范圍需要明確。

 

江蘇省高級(jí)人民法院分別于2012年12月27日、2013年12月19日分別發(fā)出《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)<關(guān)于小額訴訟案件審理程序的討論紀(jì)要>的通知》（7）以及《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?biāo)的限額的通知》。（8）前一項(xiàng)通知明確小額訴訟的適用范圍，羅列了什么樣的案件可以適用小額訴訟程序，什么樣的案件不能使用該項(xiàng)程序；當(dāng)事人對(duì)小額訴訟程序形成的判決或者裁定不服的，可以申請(qǐng)?jiān)賹彛@也是對(duì)小額訴訟的保障程序。后一項(xiàng)通知明確規(guī)定了江蘇省各基層法院適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?biāo)的限額為人民幣15000元以下。這兩項(xiàng)通知的出臺(tái)，是對(duì)江蘇省具體適用小額訴訟的特別規(guī)定，但是，即便有這樣具體的規(guī)定，江蘇省的小額訴訟仍然受冷。究其原因如下：

 

第一，適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣臉?biāo)的限額明確規(guī)定為人民幣15000元，表面上看是對(duì)民事訴訟的適用范圍作了明確限制，但是一起案件的簡(jiǎn)單難易程度不是通過簡(jiǎn)單的訴訟標(biāo)的來決定的。比如一些鄰里糾紛，雖然看似簡(jiǎn)單，但是究其背后都有較為復(fù)雜的關(guān)系。第二，一項(xiàng)制度如果沒有強(qiáng)行的規(guī)定強(qiáng)制適用，其設(shè)立的初衷會(huì)被最終改變。本該適用小額訴訟的案件，由于當(dāng)事人的意志而不適用，程序設(shè)置就失去了應(yīng)有的意義；本不該適用小額訴訟程序的案件，基于當(dāng)事人的選擇而適用了，原本為小額訴訟程序配套的響應(yīng)資源就不能有針對(duì)性地符合小額訴訟標(biāo)準(zhǔn)的案件使用而存在資源浪費(fèi)。（9）第三，小額訴訟既然是有別于簡(jiǎn)易程序的更為簡(jiǎn)易的程序，將其與普通案件交由同一法庭審理，顯然不利于審判人員的專業(yè)化分工。小額訴訟案件大多集中在涉民生案件范圍，案情簡(jiǎn)單，審理難度低于其他案件，設(shè)立專門審理機(jī)構(gòu)，有利于法官集中精力辦理案件，提高效率。特別是在當(dāng)前基層法院對(duì)小額訴訟積極性不高的前提下，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專人進(jìn)行審理，有利于小額訴訟程序的推進(jìn)。（10）

 

（二）案件當(dāng)事人缺乏對(duì)小額訴訟的了解

 

適用小額訴訟程序的案件當(dāng)事人多為缺乏訴訟知識(shí)和技能的普通人民群眾，可能會(huì)因?qū)π☆~訴訟程序特點(diǎn)缺乏了解而不能充分行使訴訟權(quán)利。另外，即使有的案件當(dāng)事人對(duì)小額訴訟比較了解，但是基于小額訴訟的一審終審，案件當(dāng)事人害怕自己的權(quán)益無法最終實(shí)現(xiàn)而喪失上訴的權(quán)利，所以，他們也不愿意采用此方式。具體原因分述如下：

 

1．對(duì)小額訴訟這一新生事物缺乏了解。作為一項(xiàng)新的訴訟制度，雖然法律工作者已經(jīng)呼吁多年，但是小額訴訟的法律效果以及社會(huì)效果尚未完全體現(xiàn)，大部分當(dāng)事人不知道、不了解、不信任小額訴訟程序。對(duì)新生事物的陌生和抗拒，使當(dāng)事人甚至在訴訟過程中故意規(guī)避適用小額訴訟。

 

2．對(duì)小額訴訟程序一審終審的擔(dān)憂。實(shí)行一審終審是小額訴訟程序的一大亮點(diǎn)，但也是目前當(dāng)事人難以接受小額訴訟的最根本原因。出于對(duì)當(dāng)前司法權(quán)力的不信任，當(dāng)事人擔(dān)心輸了官司又沒有上訴糾正的權(quán)利；而有些當(dāng)事人想利用上訴拖延時(shí)間，亦不愿喪失上訴權(quán)。

 

（三）部分法院和法官態(tài)度消極

 

江蘇省高院發(fā)出兩次通知后，并沒有強(qiáng)制規(guī)定要怎么做，而且各級(jí)法院也沒有積極響應(yīng)實(shí)施該制度。筆者所在的法院，從2012年接到通知以來，沒有適用該程序?qū)徖磉^一個(gè)案件。法官慣有思維的固定，使得寧可麻煩一些，也不愿意重新適用一種新的體制去審理案件。因此，該制度主要的推行者--基層法院及其法官都是坐以待斃，我們由此不難想象該制度難以實(shí)施的原因。

 

在各基層法院方面而言，他們基于以下原因的考慮，不愿主動(dòng)強(qiáng)制自身法院鼓勵(lì)法官去適用該項(xiàng)制度：第一，基于信訪維穩(wěn)工作的考慮。小額訴訟實(shí)行一審終審，當(dāng)事人不能上訴，對(duì)自身權(quán)益的救濟(jì)只能通過申訴程序申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘咄ㄟ^信訪渠道進(jìn)行，所以，如果當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果不滿意，一審法院將承擔(dān)較大的判后答疑和申訴信訪等維穩(wěn)工作。第二，對(duì)法院內(nèi)部績(jī)效考核的擔(dān)憂。小額訴訟的一審終審，容易引起再審申請(qǐng)、信訪投訴率等指標(biāo)數(shù)值增加，影響法院考核成績(jī)，這樣使得法院與法官都心存顧慮，影響小額訴訟的適用。

 

在法官方面而言，他們基于以下原因的考慮，更不愿意去改變一種模式去審理適合小額訴訟的案件：第一，多年的辦案經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)使法官形成了自己餓一套審判模式，突然讓他們改變已有的模式去接受另一種模式，他們可能覺得無所適從。第二，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的案件，他們寧愿固守原有的模式，也不愿意去采用另一種模式，這樣他們反倒感覺是在浪費(fèi)自己的時(shí)間。第三，對(duì)法院績(jī)效考核機(jī)制的顧慮。如果因?yàn)橐黄疬m用小額訴訟案件而使得當(dāng)事人整天糾纏自己，這樣會(huì)使他們得不償失，影響其績(jī)效。

 

三、積極推進(jìn)小額訴訟機(jī)制進(jìn)程的應(yīng)對(duì)措施

 

（一）積極明確適用范圍，逐步減少難控問題

 

前邊的原因分析已經(jīng)講到，小額訴訟受冷的原因之一就是在適用小額訴訟程序中有一些問題難以把控，針對(duì)這些問題，我們將采取以下措施一一進(jìn)行解決：

 

1．對(duì)小額訴訟程序的適用范圍從正反兩方面進(jìn)行鑒定。因?yàn)閷?duì)小額訴訟的適用從正的一方面難以將其范圍窮盡，所以，對(duì)小額訴訟程序的案件類型和適用范圍，應(yīng)該從正反兩方面進(jìn)行鑒定，使得小額訴訟程序更為精確（11）：小額訴訟程序適用的核心是標(biāo)的額符合《民事訴訟法》第一百六十二條的規(guī)定，因此法院在立案庭立案時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照原告起訴的標(biāo)的額進(jìn)行確定，目前江蘇省已經(jīng)公布了該數(shù)據(jù)，但是有的省份可能還沒有公布；根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為生效的小額訴訟判決、裁定、調(diào)解書有錯(cuò)誤的，可以按照審判監(jiān)督程序的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙⑾蛉嗣駲z察院申請(qǐng)檢察建議或抗訴。筆者認(rèn)為，小額訴訟案件屬于簡(jiǎn)單的民事案件，案件出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率較低，且多數(shù)案件是調(diào)撤案件，加之小額訴訟程序的價(jià)值取向就是節(jié)約成本。因此如果將小額訴訟程序與其他程序的再審不加區(qū)分，就很難達(dá)到該程序設(shè)置的初衷和目的。因此應(yīng)嚴(yán)格限制小額訴訟案件進(jìn)入再審程序，可參照法院對(duì)仲裁裁決的審查條件，即主要審查小額訴訟案件是否違反了法定程序，而對(duì)實(shí)體問題一般不做審查。

 

2．堅(jiān)持小額訴訟程序的強(qiáng)制適用。針對(duì)江蘇省小額訴訟受冷的情況，江蘇省高院應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)本該適用小額訴訟的案件必須強(qiáng)制適用；對(duì)不該適用該程序的案件堅(jiān)決不能適用。這樣不僅可以使得小額訴訟程序得以盡快推廣，也可以避免司法資源的浪費(fèi)。

 

3．設(shè)置專門的小額訴訟審判管理機(jī)制。為便于統(tǒng)計(jì)和管理小額訴訟案件的審判工作，小額訴訟案件適用獨(dú)立的案件編號(hào)。這既是成立專門小額訴訟案件審判庭的基礎(chǔ)，亦是在法院內(nèi)部為小額訴訟實(shí)行相關(guān)配套機(jī)制的保障。建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。在以法院為整體的評(píng)估考核制度中，剝離小額訴訟審判工作，對(duì)小額訴訟實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，不計(jì)算因小額訴訟案件產(chǎn)生的申訴、信訪等案件數(shù)據(jù)，清楚基層法院適用小額訴訟程序的顧慮。

 

（二）主動(dòng)釋明相關(guān)事項(xiàng)，逐步消除群眾疑慮

 

前邊已經(jīng)講到，適用小額訴訟程序的案件當(dāng)事人多為缺乏知識(shí)和技能的普通人民群眾，可能會(huì)因?qū)π☆~訴訟程序特點(diǎn)缺乏了解而不能充分行使權(quán)利。為確保訴訟有效、公正、順利的進(jìn)行，人民法院可通過宣傳欄展示、街頭普法、當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道等多種方式加大對(duì)小額訴訟程序的宣傳力度，并在立案階段以小額訴訟相關(guān)事項(xiàng)告知書、小額訴訟須知等方式向當(dāng)事人告知小額訴訟程序的適用條件、審判組織、審理方式、審理期限、裁判文書、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)程序性安排。

 

要想使得廣大人民群眾盡快接受該制度，必須消除他們心中的擔(dān)憂，那就是解決小額訴訟一審終審的救濟(jì)。從法理的角度分析，以小額訴訟程序作出的判決，當(dāng)事人認(rèn)為存在法定再審事由的，可以申請(qǐng)?jiān)賹徸鳛榫葷?jì)。（12）同時(shí)，應(yīng)設(shè)置當(dāng)事人對(duì)法院決定適用小額訴訟程序的異議程序，由當(dāng)事人向原審法院提出異議，原審法院作出是繼續(xù)適用小額訴訟審理案件，還是轉(zhuǎn)換為一般簡(jiǎn)易程序案件或者普通程序案件審理。

 

（三）加強(qiáng)法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)法官積極實(shí)施

 

由于小額訴訟案件是一審終審，大量的矛盾糾紛會(huì)積壓在基層法院。上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)小額訴訟程序的指導(dǎo)，統(tǒng)一司法尺度。要主動(dòng)為基層法院的法官”減壓”、”撐腰”，讓他們有底氣去審理小額訴訟案件。法官習(xí)慣于既有模式的審判，但是現(xiàn)有的小額訴訟程序更有利于糾紛的解決，更有利辦案效率的提高，所以，法官的積極適用，可以使得”案多人少”的壓力得到很大的緩解。

 

針對(duì)上述情況，目前江蘇省已經(jīng)開始在江蘇省丹陽市人民法院試行該項(xiàng)制度，相信通過某一基層法院的經(jīng)驗(yàn)推廣，這項(xiàng)制度會(huì)被廣泛適用，從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為緩解”案多人少”的壓力。法院工作的推行，還需要法官的配合，所以消除法官心中的顧慮也是我們所必須考慮的。現(xiàn)在法官最擔(dān)心的就是實(shí)行該項(xiàng)制度對(duì)于自己績(jī)效考核的影響，所以將小額訴訟程序單獨(dú)剝離出來勢(shì)在必行。

 

結(jié)  語

 

小額訴訟機(jī)制的正式確立意味著我國(guó)將大力推行該制度的實(shí)施，但是制度實(shí)施過程中的受冷只是暫時(shí)的，只要我們借鑒成功經(jīng)驗(yàn)：明確范圍、釋明作用、調(diào)動(dòng)積極性，相信該制度能夠真正發(fā)揮其積極作用，進(jìn)一步緩解”案多人少”的壓力。

 

 

 

 


（1） 基于對(duì)筆者所在法院關(guān)于小額訴訟適用的調(diào)查研究所得。

（2） 該情況主要是通過對(duì)筆者所在法院2013年1月至2013年12月底案件以及適合適用小額訴訟程序案件的司法統(tǒng)計(jì)反映出來的情況。

（3） 某法院派出法庭副庭長(zhǎng)，女，41歲，連續(xù)幾年被該院評(píng)為辦案標(biāo)兵、辦案能手。

（4） 某法院派出法庭法官，男，42歲，每年的辦案數(shù)量在該該院排名前五。

（5） 某法院法官，男，46歲，每年結(jié)案數(shù)同樣在該法院排名前五。

（6） 陳某某，男，35歲，大學(xué)本科文化，某一案件當(dāng)事人。

（7） 蘇高法審委[2012]11號(hào)。

（8） 蘇高法電[2013]903號(hào)。

（9）（10）廣東省高院：《完善小額訴訟制度 規(guī)范程序救濟(jì)途徑--廣東高院關(guān)于小額訴訟制度實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》，摘自《人民法院報(bào)》2014年5月8日第八版調(diào)研工作。

 

（11） 蔣吉才：《論我國(guó)小額訴訟程序之構(gòu)建》，中國(guó)法院網(wǎng)（www.chinacourt）2004年11月4日。

（12） 范愉：《小額訴訟程序研究》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2001年第3期。