9月11日上午，昆山法院在蘇州全市率先召開(kāi)了環(huán)境保護(hù)案件審判情況新聞發(fā)布會(huì)，就該院自2013年11月成立環(huán)境保護(hù)合議庭以來(lái)，在全面推行環(huán)境保護(hù)案件“三審合一”集中審判工作方面所做的工作向社會(huì)通報(bào)，同時(shí)以發(fā)布環(huán)境保護(hù)典型案例的形式，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)環(huán)境司法的新期待新要求，切實(shí)維護(hù)公眾環(huán)境資源權(quán)益。昆山市政府法制辦、檢察院、公安局、人大環(huán)境委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)共約50人應(yīng)邀參加。

 

發(fā)布會(huì)由昆山法院黨組成員、新聞發(fā)言人嚴(yán)雪平主持。昆山法院黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張滌通報(bào)了2013年11月份該院正式實(shí)施“三審合一”集中審判以來(lái)環(huán)境保護(hù)類案件的審理情況。昆山法院環(huán)境保護(hù)合議庭審判長(zhǎng)李詩(shī)茵介紹了七起環(huán)境保護(hù)典型案例，蘇州市環(huán)境保護(hù)局法律顧問(wèn)、蘇州大學(xué)王建法學(xué)院環(huán)境法專業(yè)博士生導(dǎo)師朱謙教授就典型案件作了精彩點(diǎn)評(píng)。南亞熱電有限公司、昆山鴻鈞工藝有限公司的與會(huì)代表分別介紹本企業(yè)在環(huán)境治理與改造方面的經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境保護(hù)合議庭法官周游就媒體記者和企業(yè)代表提出的有關(guān)環(huán)保案件糾紛法律適用方面的疑難問(wèn)題進(jìn)行了解答。

 

昆山法院自2013年11月11日成立環(huán)境保護(hù)合議庭至今，共受理環(huán)境保護(hù)案件13起，其中刑事案件4起、民事案件1起、行政案件2起、非訴執(zhí)行審查案件6起。目前，已經(jīng)審結(jié)8起，其中刑事案件1起、行政案件1起、非訴執(zhí)行審查案件6起，對(duì)環(huán)境污染行為起到了良好的懲戒效果。

 

近年來(lái)環(huán)境污染案件頻發(fā)，預(yù)防體系不夠健全、懲戒力度有待加強(qiáng)、環(huán)境修復(fù)機(jī)制不夠完善是其主要原因。同時(shí)該類案件還呈現(xiàn)出致害潛伏、損害廣泛等特點(diǎn)。雖然法院對(duì)該類案件的審理也呈現(xiàn)出專業(yè)化、集中化等趨勢(shì)，然而，在具體案件的審理過(guò)程中有時(shí)損害后果很難確定，當(dāng)事人對(duì)評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估鑒定報(bào)告提出異議較多，法院依然面臨事實(shí)難認(rèn)定，進(jìn)而引發(fā)執(zhí)行難等問(wèn)題突出。“這就要求審理環(huán)境污染案件的法官應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，必要時(shí)還要組織專家審判團(tuán)，介入案件審理與判定，發(fā)揮專業(yè)技能。”昆山法院環(huán)境保護(hù)合議庭審判長(zhǎng)李詩(shī)茵說(shuō)。

 

針對(duì)環(huán)境保護(hù)案件存在的諸多問(wèn)題，2013年11月份，江蘇省法院系統(tǒng)全面推行環(huán)境保護(hù)案件的“三審合一”集中審判工作。昆山法院率先成立環(huán)境保護(hù)合議庭，以行政審判庭庭長(zhǎng)為審判長(zhǎng)，刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干為合議庭成員，打造了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，同時(shí)成為了蘇州大市范圍內(nèi)跨行政區(qū)域?qū)徖憝h(huán)保案件的三家基層法院之一，管轄范圍覆蓋昆山市和太倉(cāng)市。

 

一年來(lái)，昆山法院注重發(fā)揮審判職能，加大環(huán)境保護(hù)案件審理的工作力度。一方面嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪行為，塑造環(huán)境刑事司法公信力。昆山法院在進(jìn)行充分研判最高人民法院與最高人民檢察院2013年6月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》基礎(chǔ)上，于2013年12月受理了蘇州地區(qū)首起污染環(huán)境罪案件，該案環(huán)境修復(fù)費(fèi)用高達(dá)380余萬(wàn)元，歷經(jīng)兩次補(bǔ)充偵查，在2014年9月4日上午公開(kāi)宣判。三名被告人均被處以四年及以上有期徒刑，取得了良好的社會(huì)效果。另一方面探索環(huán)境保護(hù)令狀制度，解決行為罰的執(zhí)行難問(wèn)題。對(duì)于環(huán)境違法企業(yè)，制作禁止令及執(zhí)行令，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行張貼，載明拒不履行的法律責(zé)任及懲罰措施。昆山法院在2014年3月20日發(fā)布蘇州地區(qū)首張環(huán)境保護(hù)禁止令，對(duì)某企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境違法行為予以叫停；2014年6月16日又發(fā)布全國(guó)首張大氣污染執(zhí)行令，責(zé)令某企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)必須保持大氣治理設(shè)施的正常運(yùn)行，均取得了良好的執(zhí)行效果。

 

記者了解到被稱為“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》從2015年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，該法實(shí)施后，政府的監(jiān)管責(zé)任、公民的環(huán)境信息權(quán)、環(huán)境公益訴訟原告主體資格更加明確、具體，這無(wú)疑為阻止環(huán)境污染設(shè)立了多道防線。“昆山法院此次召開(kāi)環(huán)保案件審判新聞發(fā)布會(huì)，一方面是向社會(huì)通報(bào)我們一年來(lái)的工作，另一方面是對(duì)某些企業(yè)給予教育和警示，傳播環(huán)境保護(hù)理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”昆山法院環(huán)境保護(hù)合議庭審判長(zhǎng)李詩(shī)茵介紹說(shuō)。